常務副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全縣財稅金融審計工作回顧
（一）財稅工作目標任務全面完成
（二）金融工作實現(xiàn)新跨越
（三）審計工作成效明顯
二、正確把握財稅金融審計工作面臨的形勢
三、2013年財稅金融審計工作主要任務
（一）強化征收，完善管理，深入扎實做好2013年全縣財稅工作
（二）增添措施，不斷進取，努力提高金融工作服務水平
（三）突出重點，強化監(jiān)管，創(chuàng)新開展審計工作
……

在全縣財稅金融審計工作會上的講話

縣委常委、常務副縣長
常務副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話

（2013年2月22日）

同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣財稅、金融、審計工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實市上相關會議精神，總結回顧2012年財稅金融審計工作，分析當前形勢，安排部署2013年工作，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，理清思路，狠抓落實，不斷推動全縣財稅金融審計工作再上新的臺階。在今天的會議上，羅成縣長還將作重要講話，下面，我講三點意見。
一、2012年全縣財稅金融審計工作回顧
2012年，是經(jīng)濟形勢異常復雜的一年。全縣財稅金融審計系統(tǒng)廣大干部職工，在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，實干圖強，開拓奮進，各項工作都取得了新的成績。
（一）財稅工作目標任務全面完成
一年來，面對國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力、政策性減稅等諸多不利因素的影響，全縣各級各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進的總體要求，圍繞落實推進新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，圓滿完成了全年財稅工作目標任務。
⒈強化征管，全縣財稅收入任務圓滿完成
針對全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢較為困難的狀況，財稅部門把組織收入作為財政工作主線，以強化稅收征管為出發(fā)點、著力點，以狠抓稅收督查為手段，多措并舉確保全年收入目標完成：一是加強財稅部門協(xié)作，定期召開工作會議，及時研究解決財稅工作中的困難和問題；二是深入基層開展稅收調(diào)研，做好收入分析及預測，牢牢把握收入進度；三是加強對重點稅源和行業(yè)的監(jiān)控，確保主體
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的92%。預算單位預算資金和代管往來資金全部納入國庫集中支付管理，國庫集中支付范圍不斷擴大。
三是推行政府非稅收入收繳管理改革。2012年對全縣215個預算單位按規(guī)定取得的各項非稅收入全部納入財政“非稅收入收繳系統(tǒng)”，切實落實“收支兩條線”管理規(guī)定，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管模式。全年集中收繳非稅收入38176萬元，避免了滯留、占壓、坐支等違規(guī)行為的發(fā)生。
四是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。進一步完善了國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，理順了國有資產(chǎn)登記管理、購買審批、處置審批和掛牌交易、調(diào)劑使用等各項管理機制，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置程序，全年共處置國有資產(chǎn)30宗，評估值1536萬元，成交價1703萬元，增值率10.9%。
五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_改革。切實增強村（居）財政資金的公開實效。按照“全面啟動、重點推進”的原則，公開了64個重點示范村（居）33項財政專項資金目錄。進一步深化一事一議財政獎補工作。對2012年涉及一事一議獎補項目的18個村進行實地查看，認真落實項目,并按工程進度及時撥付資金825萬元。強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理。將2006年至2011年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務進行了清理，對12997萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務進一步核實數(shù)據(jù)，鎖死基數(shù)，分類處置，建立了償債激勵機制，實行了嚴格的新增債務審批制度和責任追究制度。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。按照“收入全部上繳，支出統(tǒng)籌安排”的原則，將鄉(xiāng)級財政作為“一級預算單位”進行管理，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全運行。
⒋強化監(jiān)管，財政監(jiān)督進一步加強
以提高財政資金使用效益為目標，不斷健全財稅監(jiān)管機制，確保財政資金安全規(guī)范運行。一是啟動了財政專項資金績效評價。按照先易后難、注重實效的原則，組織開展對2011年縣就業(yè)局就業(yè)專項資金1685萬元、2011年尖山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造專項資金612萬元、2010年小農(nóng)水專項資金1600萬元，進行了資金使用的績效評價，涉及專項資金3897萬元，并制定和完善了相關項目資金績效評價辦法，細化了指標體系內(nèi)容。二是規(guī)范了政府采購行為。強化政府采購預算約束，全方位拓展政府采購范圍，不斷提高采購透明度。2012年全縣共執(zhí)行政府采購預算10002萬元，實際采購9313萬元，節(jié)約資金689萬元，節(jié)約率為6.9％。三是認真履行財政投評職能。以服務財政預算管理為主線，進一步增強政府作為投資主體的監(jiān)管力度，優(yōu)化投資評審業(yè)務流程，對各類財政投資項目堅持從事前預算評審、事中跟蹤評審、事后結算評審三個階段全程開展投資審核，徹底杜絕虛報冒領和高估冒算行為。2012年共完成各類財政投資評審預（結）算項目160個，累計送審金額43817萬元，審定總金額38633萬元，核減不合理金額5184萬元，平均核減率為11.8%，節(jié)約了大量的財政資金，為優(yōu)化財政投資結構做出了積極的貢獻。四是開展學校財政票據(jù)專項檢查。為進一步加強財政票據(jù)管理，遏制教育亂收費行為，切實落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對全縣93所中小學校2011至2012年財政票據(jù)管理和使用情況進行了專項檢查，及時追繳政府非稅收入1610萬元。五是開展會計監(jiān)督檢查工作。對教育、社保、農(nóng)業(yè)、水利進行了重點檢查，共查出違紀違規(guī)金額849萬元，并按規(guī)定進行了處理。
⒌強化資金調(diào)度，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，確保了_
調(diào)度資金5600萬元籌集紅池壩貸款資本金，推動了紅池壩景區(qū)建設，調(diào)度4200萬元給工業(yè)園區(qū)，促進了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，調(diào)度2000萬元給職教園區(qū)，確保了職教園區(qū)2012年秋季招生，調(diào)度650萬元支付大官山公路拖欠的民工工資，調(diào)度500萬元支付教育發(fā)展公司工程欠款，調(diào)度3500萬元給城市建設公司支會工程欠款和征地拆遷費等。
（二）金融工作實現(xiàn)新跨越
一年來，各金融機構及各企業(yè)通力合作，創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開創(chuàng)了政府協(xié)調(diào)引導，銀行、企業(yè)積極互動的新格局，有效地解決了重大基礎設施建設、實體經(jīng)濟、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟、“三農(nóng)”發(fā)展等資金需求，充分發(fā)揮了金融支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
⒈銀行存款穩(wěn)步增長。截止2012年12月底，縣內(nèi)銀行機構存款余額83.50億元，比去年同期增加14.19億元，同比增長20.48%，增速高于全市平均水平0.87個百分點，高于萬州片區(qū)7.5個百分點，排全市第9位。其中：存款余額前兩位是農(nóng)商行、郵儲銀行，分別為32.16億元、23.57億元，兩家銀行存款余額占比達71.84%。農(nóng)發(fā)行存款增幅也有突破性增長。
⒉銀行貸款創(chuàng)歷史新高�？h內(nèi)銀行機構貸款余額突破30億元大關，達到31.34億元，比去年同期增加7.66億元，同比增長32.36%，增速高于全市15.96個百分點，高于萬州片區(qū)19.52個百分點，排全市第3位三，創(chuàng)歷史最好水平。貸款增幅高于存款增幅11.88百分點，新增存貸比53.99%，其中政府融資平臺融資放款3.6億元，占新增貸款的47%，有力保證了政府重點項目建設的順利推進。
分各銀行看，貸款余額增幅最大的前兩位農(nóng)商行、農(nóng)行分別為13.26億元、10.01億元，兩家銀行貸款余額占比達74.25%。貸款余額增量排前三位的農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)商行分別為2.25億元、2.16億元、1.97億元，占全縣新增總量的83.42%。
⒊農(nóng)村金融服務注入新活力。全縣累計發(fā)放農(nóng)村“三權”抵押貸款6. 35億元，其中林權、房屋權、土地權抵押貸款5.47億元；農(nóng)戶小額貸款0.88億元。截止2012年末，農(nóng)業(yè)銀行巫溪支行投資近1700萬元，增設銀行卡助農(nóng)存取款服務點451個，農(nóng)行巫溪支行 “惠農(nóng)通”金融品種已成為全國試點和亮點，為廣大農(nóng)村居民享受現(xiàn)代金融服務打下了良好基礎�！掇r(nóng)村金融時報》、《經(jīng)濟日報》、《金融時報》等多家主流媒體予以報道。目前已安裝機具446臺，348個自然村全覆蓋。農(nóng)商行增設便民服務點55個，新增ATM機50臺，POS機628臺，有效改善邊遠貧困山區(qū)金融服務條件，滿足農(nóng)村地區(qū)群眾基本金融服務需求，金融便民服務受到廣大人民 ……（未完，全文共13388字，當前僅顯示3185字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務副縣長在2013年財稅金融審計工作會上的講話》）