縣長(zhǎng)在重點(diǎn)項(xiàng)目暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)提高對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)投資工作的重要性
（二）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的重要性
（三）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目化的重要性
二、當(dāng)前項(xiàng)目工作中存在的主要問(wèn)題
（一）項(xiàng)目前期工作深度不夠
一是總體謀劃不夠
二是主動(dòng)作為不夠
三是前期經(jīng)費(fèi)不夠
四是責(zé)任約束不夠
（二）征地拆遷工作推進(jìn)不力
一是用地保障不力
二是征地拆遷重點(diǎn)不明確
三是指揮棒不科學(xué)
四是行政、司法拆遷兩手不平衡
五是工作人員素質(zhì)有待提高
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)限太長(zhǎng)
（四）進(jìn)度管理太松
（五）統(tǒng)籌保障不力
（六）干部精神懈怠、能力不足
三、下一步工作建議
（一）統(tǒng)籌全局、謀劃在先
一是要圍繞“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)和任務(wù)，精心設(shè)計(jì)、細(xì)致謀劃
（二）一包到底、責(zé)任到人
二是進(jìn)一步完善專門管理機(jī)制
三是開(kāi)展項(xiàng)目管理的培訓(xùn)
（三）過(guò)程管理、階段評(píng)估
一要抓好項(xiàng)目的過(guò)程管理
二要搞好項(xiàng)目的階段評(píng)估
（四）嚴(yán)格考核、重獎(jiǎng)重罰
……
在2013年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目暨固定資產(chǎn)投資
工作會(huì)上的講話
縣人民政府縣長(zhǎng)
縣長(zhǎng)在重點(diǎn)項(xiàng)目暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話
（2013年3月6日，根據(jù)錄音整理）

同志們：
今天這個(gè)會(huì)是縣委、縣政府在全縣“兩會(huì)”之后召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議，可見(jiàn)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有舉足輕重、牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位和作用。剛才，會(huì)議對(duì)2012年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目暨固定資產(chǎn)投資工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；牟宏同志代表縣委、縣政府總結(jié)了2012年的項(xiàng)目工作，對(duì)2013年的項(xiàng)目工作提出了具體的思路和要求。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)投資工作的重要性
從當(dāng)前發(fā)展階段看。巫溪由于地處偏遠(yuǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足等原因，目前仍然是全市發(fā)展條件最艱難的地區(qū)，是全市全面建成小康社會(huì)的最短板。2012年，全縣的投資和GDP的總量比為2:1，投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80％。因此，投資是仍是
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
重點(diǎn)的具體舉措。第三個(gè)層面是行業(yè)主管部門對(duì)全縣的五年規(guī)劃和年度推進(jìn)工作計(jì)劃不清晰明白，主動(dòng)謀劃不夠。二是主動(dòng)作為不夠。項(xiàng)目工作為什么推進(jìn)不力？除了謀劃項(xiàng)目的能力不夠外，還存在工作主動(dòng)性不夠、精神懈怠、責(zé)任心不強(qiáng)、沒(méi)有把項(xiàng)目工作做得盡善盡美的態(tài)度等問(wèn)題。三是前期經(jīng)費(fèi)不夠。我縣目前項(xiàng)目工作前期經(jīng)費(fèi)完全保障肯定是不現(xiàn)實(shí)的，各部門、各單位要開(kāi)動(dòng)腦筋，針對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真研究，想方設(shè)法、盡力解決項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展。四是責(zé)任約束不夠�？h發(fā)改委、縣重點(diǎn)項(xiàng)目中心要建立健全完善一套新的項(xiàng)目管理約束機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、蓬勃向上的項(xiàng)目推進(jìn)工作氛圍。
（二）征地拆遷工作推進(jìn)不力
一是用地保障不力。征地拆遷、征占用土地都要合法。2012年有很多項(xiàng)目沒(méi)有取得用地許可，僅用了臨時(shí)許可，打了一些政策的“擦邊球”。國(guó)土部門應(yīng)該總結(jié)和反思，下一步如何主動(dòng)作為，確保用地指標(biāo)基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。二是征地拆遷重點(diǎn)不明確。不少建設(shè)項(xiàng)目拆遷了大部分，就因?yàn)閹讘艋蚋俚摹搬斪討簟贝嬖冢斐烧麄�(gè)項(xiàng)目不能順利開(kāi)工建設(shè)，而且已拆遷人員的拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、過(guò)渡安置費(fèi)在大量的支出，這就造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙向壓力。由此可見(jiàn)，“釘子戶”就是我們搞拆遷的重點(diǎn)，就是拆遷工作時(shí)第一步該干的事。所以，2013年的拆遷工作，大家一定要想好每一步干什么、怎么干。三是指揮棒不科學(xué)。造成做事拈輕怕重、取易舍難。這是制度設(shè)計(jì)的缺陷，下一步要修改完善征地拆遷的資金匹配方案、考核方案，根據(jù)工程的難易程度、推進(jìn)步驟匹配資金、搭配人力。四是行政、司法拆遷兩手不平衡。拆遷工作中習(xí)慣于慣性思維，習(xí)慣于用老方法、舊套路，盡管工作很努力，但仍然效果不理想。五是工作人員素質(zhì)有待提高。前期工作中，由于少數(shù)征地拆遷工作人員方法不對(duì)頭，政策沒(méi)吃透，張冠李戴，粗心大意，自己給自己的工作添了不少麻煩。同時(shí)，不少工作同志，工作方法因循守舊，缺乏激情和主動(dòng)性，所以一年來(lái)征遷效果不盡人意。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)限太長(zhǎng)
一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)總體規(guī)劃的理念、要求認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，部門之間配合不夠。審批時(shí)互為牽制，人為拖長(zhǎng)了時(shí)間，延誤了報(bào)批時(shí)機(jī)。二是設(shè)計(jì)時(shí)間失控，設(shè)計(jì)要有時(shí)間和質(zhì)量限制，現(xiàn)在還存因資金支付問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位反過(guò)來(lái)約束業(yè)主的怪圈，所以問(wèn)題嚴(yán)重，值得大家認(rèn)真研究。三是對(duì)設(shè)計(jì)單位約束不力，部分設(shè)計(jì)單位存在不遵守總體規(guī)劃要求現(xiàn)象，致使涉及方案屢審不過(guò)，一改再改。

（四）進(jìn)度管理太松
全縣對(duì)工程管理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)度管理約束機(jī)制，任其走到“哪里黑就在哪里歇”，對(duì)工程進(jìn)度管理失之于寬，沒(méi)有科學(xué)合理的進(jìn)度要求，造成項(xiàng)目實(shí)質(zhì)進(jìn)度無(wú)法掌控。
（五）統(tǒng)籌保障不力
不少項(xiàng)目上馬之前，對(duì)其資金來(lái)源和人力組織情況不清晰，因此推進(jìn)過(guò)程異常艱難、走走停停，這確實(shí)值得檢討和深思。
（六）干部精神懈怠、能力不足
抓項(xiàng)目工作要有朝氣和勇氣。要敢闖、敢拼、敢擔(dān)責(zé)，項(xiàng)目才可能有進(jìn)展。前期不謀劃、過(guò)程不督查、困難不解決、結(jié)果又不嚴(yán)格考核，效果肯定不盡人意。
三、下一步工作建議
（一）統(tǒng)籌全局、謀劃在先
一是要圍繞“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)和任務(wù)，精心設(shè)計(jì)、細(xì)致謀劃。要結(jié)合縣上已經(jīng)出臺(tái)的三個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、明確職責(zé)、健全機(jī)制。要多方統(tǒng)籌，擬定具體的操作實(shí)施辦法，制定完善行業(yè)實(shí)施規(guī)劃，既要明確年度的目標(biāo)和重點(diǎn)，又要確定3-5年的行動(dòng)方 ……（未完，全文共3665字，當(dāng)前僅顯示1851字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在重點(diǎn)項(xiàng)目暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話》）