引進民間資本加快步伐全面鋪開軌道交通建設(shè)（政協(xié)提案答復函）

目錄/提綱：……
一、搶抓政策機遇，謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、積極引導參與，鼓勵投入建設(shè)
三、借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合自身優(yōu)勢
四、關(guān)于“回報率不低于10%”的建議，結(jié)合實際，深入研究
五、關(guān)于“浙南、閩北1小時生活區(qū)”的方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，長遠打算
（一）近期線網(wǎng)規(guī)劃情況
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引進民間資本加快步伐全面鋪開軌道交通建設(shè)（政協(xié)提案答復函）
關(guān)于對市政協(xié)十屆一次會議第066號委員提案的答復函

龐健委員：
你在市政協(xié)十屆一次會議期間所提的第66號《關(guān)于引進民間資本加快步伐全面鋪開軌道交通建設(shè)的的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復如下：
首先,非常感謝您對我市市域鐵路建設(shè)工作的關(guān)心。您的提案非常好，不僅符合當前我市市域鐵路的建設(shè)發(fā)展形勢，也對我們未來的工作具有一定的指導意義和參考價值。
一、搶抓政策機遇，謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展
針對您提出的“用足用好國務院頒發(fā)的新36條經(jīng)濟政策”建議, 我們深有同感。我們深知：政策是導向，是機會，是力量。只有搶抓政策機遇，堅持科學發(fā)展，才能從根本上提高自我調(diào)整能力，通過“政府主導，市場化運作，多元化投資”，描繪出軌道建設(shè)跨越發(fā)展的新藍圖。
（一）我集團在認真研究學習“新36條”的前提下，制定了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設(shè)立與增資擴股方案》（已于3月份獲市政府批準），成立并以溫州
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資擴股流程進行宣傳，突出“市域鐵路對溫州未來建設(shè)的重要性和愛國愛鄉(xiāng)的理念”。同時，收納整理華僑僑眷對這次項目投資的意見和建議。今年我們計劃宣傳2次，具體時間為中秋節(jié)、春節(jié)前后各一次。此外，我們將積極與港鐵集團和相關(guān)金融機構(gòu)探索如何運用外資投入市域鐵路建設(shè)。
（三）關(guān)于股權(quán)上市運作的問題，我集團也曾多次與溫州股權(quán)交易中心、政府相關(guān)部門和有關(guān)專家進行研究探討。就市域鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、投資回收慢、準公益性的特征，根據(jù)《公司法》和《上市公司管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，我市市域鐵路在建設(shè)期間（2012-2017年），暫不具備股票上市的條件。但是，隨著建成后投入運營，我們將按照上市的要求進行規(guī)范化管理和謀劃，在運營期間我們將為股改上市做好一切準備工作。
三、借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合自身優(yōu)勢
對于您提出的“借鑒港鐵融資模式成功經(jīng)驗”，我們非常贊同。香港地鐵是全球唯一實現(xiàn)盈利的上市公司，在北京及深圳已完成建設(shè)及在運營2條地鐵線，更于2011年在深圳成功投得上蓋物業(yè)土地以實踐其在國內(nèi)第一個真正的‘地鐵+物業(yè)’可持續(xù)發(fā)展模式。港鐵其多元化的投融資模式和先進的運營管理經(jīng)驗值得學習與借鑒，我們彼此間已多次交流互動。
溫州市域鐵路將借鑒香港地鐵沿線土地物業(yè)開發(fā)模式（TOD），以投資主體多元化為導向，引入股權(quán)投資者和特許經(jīng)營方式，吸引社會資金參與市域鐵路建設(shè)；以外部收益內(nèi)部化為創(chuàng)新，探索建立市域鐵路沿線土地收益還原+政府適度補貼的盈利模式，增強市域鐵路開發(fā)的盈利和還本付息能力；把鐵路各站點周邊的土地納入市域鐵路統(tǒng)一開發(fā)，以沿線土地、物業(yè)開發(fā)收益來平衡建設(shè)投資、彌補運營虧損并吸引民間投資。同時通過市域鐵路的建設(shè)拉大城市框架，合理開發(fā)沿線土地，拓寬城市發(fā)展空間，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并解決現(xiàn)有的一些“城市病”。
四、關(guān)于“回報率不低于10%”的建議，結(jié)合實際，深入研究。
市域鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、投資回收慢、準公益性的特征，決定了市域鐵路融資成本不宜過高，同時近幾年金融機構(gòu)發(fā)行的保本型理財產(chǎn)品的收益率都未超過5.5%，且收益率呈下降趨勢，而投資者的需求量卻呈上升趨勢，近期甚至不少城市還出現(xiàn)了投資者搶購國債的現(xiàn)象。結(jié)合以上情況，目前我們對社會投資者設(shè)定了以一年期貸款基準利率（當前為６.56%）為固定年收益率，同時為確保個人投資者的資金安全，建立了10億元的市域鐵路S1線項目專項償付準備金。同時，我們也將根據(jù)一期募集的情況，在市委、市政府指導下，對回報率按市場情況進行適當?shù)恼{(diào)整。
五、關(guān)于“浙南、閩北1小時生活區(qū)”的方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，長遠打算。
溫州市作為浙江省第三大經(jīng)濟圈，隨著溫州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程進入到關(guān)鍵時期。根據(jù)溫州市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，“十二五”期間基本形成“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。
（一）近期線網(wǎng)規(guī)劃情況。溫州市市域鐵路交通線網(wǎng)由S1、S2、S3和S4共4條市域鐵路組成，預計線網(wǎng)總長269公里，設(shè)站76個，總投資約800億元�！笆濉逼陂g完成三條線路154.1公里建設(shè)，總投資475.3億元，其中：S1線（為東西走向，溫州南站經(jīng)溫州火車站、機場到靈昆半島二站），預計長度51.9公里，投資153.2億，預計于2015年完工。S2線（北起沿海鐵路雁蕩山站，經(jīng)樂清、溫州、至瑞安），預計長度68.8 公里，投資217億元。S3線（為南北走向，北起于永嘉高鐵站，向南經(jīng)瑞安、平陽、鰲江引入鰲江高鐵站），預計線路全長42.3公里，總 ……（未完，全文共2961字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《引進民間資本加快步伐全面鋪開軌道交通建設(shè)（政協(xié)提案答復函）》）