安全生產事故調查處理ppt演示版

目錄/提綱：……
7、起草事故調查報告
1、事故調查報告形成后，首先報調查組長審定
1、事故調查報告的提交必須是報告全文和調查組成員簽字資料
3、電力設施建設項目——各種電站及其供配電工程，主管部門市上在市經委
4、道路交通建設工程——公路、橋梁、隧道建設，主管部門為交通部門
……
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安全生產事故調查處理
調查處理
安全生產事故調查流程示意圖

安全生產事故定義事故性質界定

責任事故

依法調查法規(guī)、技術標準、規(guī)范安全生產法、493號令、省條例、225號

令8項規(guī)定

層次規(guī)范非責任事故

專家鑒定部門備案國際標準、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準四個國標GB6442-86GB6721-1986GB6441-86

GBT15499-1995設計類規(guī)范管理類規(guī)范法定條件政府規(guī)章部門規(guī)章

企業(yè)規(guī)章安全生產事故調查實施準備階段

調查階段分析階段

審理階段處理階段安全生產事故調查實施準備階段事故接報和報告

趕赴現(xiàn)場

組建調查組制定調查方案并展開調查工作安全生產事故調查實施調查階段現(xiàn)場勘察收集資料提取物證調查詢問技術鑒定產品質量鑒定

損失計算安全生產事故調查實施分析階段直接原因

間接原因

事故定性

責任劃分

防范措施

調查組討論

起草報告安全生產事故調查實施審理階段組長審報告征求相關部門意見

調查組通過報告安全生產事故調查實施處理階段報告提交

報告批文

批復落實

公布結果

監(jiān)督檢查

資料歸檔

資料退還生產安全事故是指在生產經營場所或在生產經營過程中發(fā)生的給職工

或它人造成人身傷亡，含急性中毒，和財產損失事故。按其性質可分為安全生產責任事故和安全生產非責任事故兩種。，一，嚴格實行依法確認原則。結合多年
……（新文秘網http://jey722.cn省略1214字，正式會員可完整閱讀）……　
單位參加，而是獨立完成。事故調查組則應把專項調查單位列入事故調查組，在同時調查中事故調查組主要調查生產經營單位及其相關責任人，專項調查組則主要調查事故直接責任人，兩種調查資料信息應互通，最終事故調查組在專項調查處理結果出來后，就可以迅速提交事故調查報告。在具體處理中，如果專項

調查單位對事故當事人已有處罰，事故調查組就不再提處罰建議，而是對單位及其相關人員作出處理建議。我這里對上述事故提出同步推進的原因是，因為調查對象不一樣，如果我們等專項調

查處理結果出來后再進行調查，一是時間太長，二是資料收集難以做到真實可靠。第三，事故處罰的適用法律、法規(guī)，一，安全生產事故的責任追究原則：實行過錯責任追究原則，只要有過錯就要承擔責任，

無論是企業(yè)還是政府機關都一樣，這個責任是行政和刑事責任，不代表民事責任，民事責任無論有無過錯都要承擔。政府機關還要承擔政治責任。企業(yè)有無過錯怎么確認，將在事故分析章節(jié)中介紹。1、對事故發(fā)生單位及其相關責任人都依據(jù)225號令規(guī)定處理，但這里要特別強調指出：關于對其主要負

責人的處罰，225號令規(guī)定是按上年收入的百分比處罰，在實踐中這種年收入難以如實查清，有的就無法提供收入，如果按照查實的年收入處理后，其處罰數(shù)量少于其它責任人的，這個處罰就失去了公平性。如果出現(xiàn)這種情況，就要先依據(jù)225號規(guī)定算出標準，然后再依據(jù)安監(jiān)總局13號令第十九條規(guī)定，按照安全生產法的規(guī)定罰款執(zhí)行處罰，這就要求充分吃透法律、法規(guī)的內在聯(lián)系關系。2、對事故負有責任的單位及其責任人，就依據(jù)

225號令39條規(guī)定，適用省安全生產條例規(guī)定處罰。，二，對事故發(fā)生單位和事故負有責任的單位及其責

任人行政處罰適用法律的問題。我國于1986-1995年先后就生產事故調查處理頒布了四個標準。1、1986年5月31日發(fā)布，從1987年2月1日起實施

的，GB6442-86，號標準即《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》，見附件材料，。該標準就事故調查程序、事故原因分析和事故結案歸檔材料作出了規(guī)范條文，我們要結合493號令和225號令來理解和學習。2、1986年8月22日發(fā)布，從87年5月1日起實施的，GB6721-1986，號即《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》，該標準就經濟損失的直接損失和間接損失內容及其計算辦法作了規(guī)定，見附件，，這里要明確的是這個統(tǒng)計標準不作為民事訴求的法定依據(jù)，如果涉及到這種情況還要按民事法律規(guī)定辦理。，三，國家有關事故調查的標準屬于國標。我們在實踐中，一般只計算直接經濟損失，而且很

不規(guī)范，今后希望大家規(guī)范一點。我個人的觀點：在計算直接經濟損失的11項科目中，事故罰款和

固定資產、流動資產損失可以暫不計算進去，其理由是事故處罰中調查報告提出的建議在執(zhí)行中是否達到這個標準具有不確定性，如果實施了減輕處罰，顯然損失就少了。資產損失問題，事故調查組難以認定而且沒有法

定依據(jù)，只能通過資產評估機構或鑒定機構認定，那樣只會增加企業(yè)負擔，而且不起實質作用，所以我不主張再進行下去。但不是一樣，在一些特殊個案上應單獨對待，我們在調查事故中應對直接經濟損失進行單項分別計算和統(tǒng)計，并將統(tǒng)計表作為事故調查報告的附件使用。3、1986年5月31日發(fā)布，從1987年2月1日起

實施的，GB6441-86，號即《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》。本標準我們重點掌握：

，1，20種事故分類，具體事故類別名稱，見附件3，，2，起因物名稱，見附件，

，3，致害物名稱，見附件，，4，傷害方式，見附件，，5，不安全狀態(tài)，見附件，，6，不安全行為，見附件，4、1995年發(fā)布實施的GBT15499-1995

號即《事故傷害損失工作日標準》。，一，準備階段1、事故接報和事故報告，1，事故單位現(xiàn)場人員發(fā)生事故后要立即

向單位負責人報告，單位負責人接報后1小時內向安監(jiān)局及有關部門報告，安監(jiān)部門接報告2小時內報告到市級安監(jiān)局。凡致人重傷以上和直接經濟損失10萬元以上的都要報告。這種報告分為初報、快報和正式報告。①初報：就是采用電話報告方式說清楚事故發(fā)生的時間、單位、位置、什么事故、已發(fā)現(xiàn)的死亡

或失蹤人員即可。②快報：在基本弄清楚事故單位、事故類別、

傷亡、失蹤人員、事故時間、事故發(fā)生過程、事故救援情況后形成書面報告，重大以上事故隨救援進

展確定快報和填報時間。③事故報告：救援基本結束后，按照225號令

第十一條規(guī)定形成書面報告逐級上報。上述報告可以先由企業(yè)上報再整理報出，也可

以由縣安監(jiān)局整理報出。重大事故以上還應經過縣

政府逐級上報。2、趕赴事故現(xiàn)場，1，攜帶必須物質：安監(jiān)部門在接到事故報告后應根據(jù)不同事故迅速確定所帶東西，一般

常規(guī)有照像機、攝像機、執(zhí)法文書和基本救援設施。同時通知相關領導和部門共同趕赴事故現(xiàn)場。，2，到達事故現(xiàn)場要立即開展三項工作。①事故救援。②封存或提取事故單位及相關人員的檔案資料。我

們提前對相關檔案資料進行提取是有效避免事故當事人作假的有效辦法。493號令和225號令都對此沒有明確規(guī)定。在225號令第十條中有明確要求，但缺乏操作性。實踐中事故調查組成立又有一個滯后的問題。因此安監(jiān)部門在進入事故第一現(xiàn)場時，首先就要依據(jù)四川省

安全生產條例第五十四條的規(guī)定，先期展開調閱相關檔案，實質上是先入為主。提取檔案資料時一定要出據(jù)調閱檔案清單和明確檔案管理人員，清單要有雙方當場人員簽字，作為依據(jù)，這部分材料可以在事故調查組成立后，由安監(jiān)局主持相關單位一起向事故調查組轉交，也可以一直由安監(jiān)局保管，由事故調查組借用，但無論什么形式，事后都要向相關單位退還材料。③實施事故現(xiàn)場保護：在事故救援中如果要破壞事故現(xiàn)場的，安監(jiān)局人員應當依據(jù)225號令十五條的規(guī)定先期完成現(xiàn)場物證保全，其保全內

容和相關圖紙等文字資料和影像資料應由事故單位負責人及有關部門現(xiàn)場人員辦理簽字或影像現(xiàn)場指認記錄。3、組建調查組：其分為2種形式，1，人民政府直接組織事故調查：由人民政府直接行文成立事故調查組，并任命調查組組長，

組長由人民政府決定。

，2，人民政府授權成立事故調查組：這種情

況人民政府可以是一次性授權，或單項事故授權，人民政府授權的，由有權的單位另行發(fā)文成立事

故調查組并決定任命事故 ……（未完，全文共14332字，當前僅顯示3409字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產事故調查處理ppt演示版》）