目錄/提綱:……
一、預(yù)案制定的必要性和可行性
二、擬解決的問題和采取的主要措施
三、起草過程和制定依據(jù)
(一)起草過程
(二)制定依據(jù)
四、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)情況
五、制發(fā)程序
……
嘉興市氣象局關(guān)于實施《嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案》的請示
附件:1.嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)
2.關(guān)于《嘉興市霾天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》的起草說明
嘉興市人民政府:
近年來,隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程的明顯加快以及人們生活水平的不斷提高,人類活動對城市環(huán)境的影響越來越大。一方面,隨著工業(yè)及交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展,大量有害物質(zhì)被排放到空氣中,改變了空氣的組成部分,從而導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差,霾天氣日趨嚴重,2013年1月霾天氣竟高達25天;另一方面,社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們對環(huán)境空氣質(zhì)量要求不斷提高,人們愈來愈重視空氣質(zhì)量對生產(chǎn)、生活、健康的影響。為此,我市出臺了《嘉興市清潔空氣行動方案》,對我市生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境質(zhì)量控制提出了明確要求,特別在霾天氣的監(jiān)測分析與預(yù)報預(yù)警等方面對氣象部門明確提出了具體任務(wù),其中制定霾應(yīng)急預(yù)警預(yù)案被列入2011年生態(tài)市建設(shè)年重點任務(wù)考核。
為保證我市霾氣象災(zāi)害應(yīng)急行動科學(xué)、高效、有序進行,提高霾突發(fā)天氣事件處置能力,最大限度預(yù)防或減輕霾影響,保護人民生命安全和身體健康,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境,維護_,促進生態(tài)文明建設(shè),建立健全高效快速的應(yīng)急響應(yīng)機制,市氣象局依據(jù)《氣象法》、《大氣污染防治法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《嘉興市清潔空氣行動方案》等法律法規(guī)文件要求,編
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急預(yù)案》、《嘉興市清潔空氣行動方案》等,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市及周邊產(chǎn)生的霾天氣事件。當(dāng)可能影響本市空氣質(zhì)量、交通運輸及居民生產(chǎn)生活時,及時啟動應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
(1)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的原則。發(fā)揮政府在應(yīng)急處置霾中的主導(dǎo)地位。加強各部門應(yīng)急聯(lián)動,有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
(2)以人為本,科學(xué)防御的原則。把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點,建立健全預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防體系,對霾災(zāi)害做到“早預(yù)測、早預(yù)警、早防御”。
(3)科技創(chuàng)新、信息共享的原則。加強相關(guān)技術(shù)開發(fā),采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,加強監(jiān)測預(yù)警信息的共享力度,全面提高霾監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急能力。
2 組織指揮體系及職責(zé)
嘉興市霾天氣事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)等組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立市霾天氣事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)霾天氣事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組長:市政府分管副市長
副組長:市政府分管副秘書長,市氣象局局長、市環(huán)保局局長。
成員:市政府辦公室(市應(yīng)急辦)、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市氣象局、市環(huán)保局、市公安局、市
財政局、市建委、市交通運輸局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市科技局、市電力局、嘉廣集團等部門主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市霾天氣事件應(yīng)急辦公室,辦公室由市應(yīng)急辦、市氣象局、市環(huán)保局有關(guān)人員組成,辦公室設(shè)在市氣象局。辦公室主任由市氣象局局長兼任,市應(yīng)急辦專職副主任任常務(wù)副主任,市氣象局副局長、市環(huán)保局副局長兼任副主任。
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負責(zé)制定和組織實施霾天氣事件應(yīng)急處置方案,統(tǒng)一指揮各方面力量處置突發(fā)事件;檢查督促有關(guān)單位做好應(yīng)急處置準備工作;根據(jù)應(yīng)急處置需要,緊急調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;討論應(yīng)急處置工作中的重大問題,及時將有關(guān)情況上報市政府。
2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負責(zé)傳達領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項,并檢查、督促落實;建立和完善霾天氣事件應(yīng)急預(yù)警機制,組織制定(修訂)霾天氣事件應(yīng)急預(yù)案,并負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理;負責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急工作;及時收集相關(guān)信息,分析重要信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議;負責(zé)組建和管理霾天氣事件專家咨詢機構(gòu),及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議。
2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位要按照各自職責(zé)做好霾天氣事件的應(yīng)對工作。
(1)市政府辦公室(市應(yīng)急辦):擔(dān)負霾天氣應(yīng)急處置期間的綜合協(xié)調(diào)工作。負責(zé)匯總各地霾天氣實況及影響信息;牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜;督促、檢查各成員單位應(yīng)急措施的落實情況。
(2)市委宣傳部:組織協(xié)調(diào)市級新聞媒體做好霾天氣事件的動態(tài)報道,加強媒體輿論引導(dǎo)。
(3)市經(jīng)信委:負責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信公司開辟通訊綠色通道,及時發(fā)送霾預(yù)警信息,并做好相關(guān)應(yīng)急指揮的通訊保障工作。
(4)市氣象局:負責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作,負責(zé)霾天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作,發(fā)布霾天氣事件趨勢預(yù)報;向領(lǐng)導(dǎo)小組提出霾天氣事件應(yīng)急啟動、終止建議。
(5)市環(huán)保局:負責(zé)霾天氣事件的污染調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)督污染源排放,視情況責(zé)令部分高污染企業(yè)停產(chǎn)或者降低產(chǎn)能減少污染物向空氣排放;負責(zé)及時制止焚燒秸稈的行為;實現(xiàn)與氣象局PM濃度探測資料實時共享。
(6)市公安局:負責(zé)因霾天氣事件引發(fā)有關(guān)交通事故的治安維護和交通管制等工作,保障現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定、道路暢通,督促制止各單位、個人違法燃放煙花爆竹的行為。
(7)市財政局:按照《浙江省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》負責(zé)霾應(yīng)急處置經(jīng)費保障。
(8)市建委:負責(zé)建筑施工企業(yè)監(jiān)管,減少建筑工地揚塵擴散。
(9)市交通運輸局:負責(zé)組織因霾導(dǎo)致交通事故的應(yīng)急救援運輸保障。
(10)市教育局:負責(zé)中小學(xué)生霾基本防護知識宣傳教育,當(dāng)霾嚴重影響時,負責(zé)全市中小學(xué)校教學(xué)計劃的調(diào)整。
(11)市衛(wèi)生局:負責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,提供應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)、設(shè)備、專家等支持。
(12)市民政局:負責(zé)積極爭取救災(zāi)資金和設(shè)備,及時向災(zāi)民發(fā)放物資。
(13)市科技局:負責(zé)霾天氣形成原因與機理科研保障工作。
(14)市電力局:負責(zé)霾天氣事件應(yīng)急的電力保障工作。
(15)嘉廣集團:負責(zé)霾預(yù)警信號發(fā)布和防御措施宣傳工作。
2.2 專家咨詢機構(gòu)
組建霾突發(fā)事件專家組,專家組由市應(yīng)急辦、市氣象局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等職能部門及上級相關(guān)部門專家組成。專家組組長由市氣象局副局長擔(dān)任,成員由各職能部門有關(guān)專家組成。主要開展 ……(未完,全文共9258字,當(dāng)前僅顯示2529字,請閱讀下面提示信息。
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