政協(xié)委員加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作的提案

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）宣傳教育有待做深做細(xì)
（二）檢驗檢測有待整合提升
（三）監(jiān)管懲治有待強(qiáng)化鞏固
（四）局部環(huán)節(jié)問題仍然突出
二、建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作力度
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化食品行業(yè)自身發(fā)展
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗檢測能力建設(shè)
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管懲治力度
……
加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作的建議
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政協(xié)委員加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作的提案

民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，是一項重大的民生工程。近年來我區(qū)深入貫徹實施食品安全“一法二規(guī)”（《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》），在食品安全方面做了大量的工作，也取得了較好的成效，保持了食品安全形勢的總體平穩(wěn)，但食品安全生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長，涉及面廣，食品安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，食品安全現(xiàn)狀離法律法規(guī)的嚴(yán)格實施和人民群眾的熱切期盼仍然有較大距離，食品安全工作仍然任重道遠(yuǎn)。
一、存在的主要問題
（一）宣傳教育有待做深做細(xì)。雖然相關(guān)部門采取了一系列措施加強(qiáng)了食品安全法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育和食品安全知識的普及推廣，取得了一定成效。但從實際情況來看，還存在形式單一、范圍不廣、程度不深、效果不佳等問題。比如，經(jīng)營者責(zé)任主體意識喚起不夠，為了追求效益不講誠信、不講道德，一些經(jīng)營者對部門執(zhí)法不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法
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食品安全帶來很多不確定因素，加重地方和基層的食品安全監(jiān)管難度。基層食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，職能站所人員普遍不足。鎮(zhèn)街對食品安全工作重視程度不夠，食品安全網(wǎng)格責(zé)任未真正落到實處。懲治和打擊力度不夠，失之于軟，失之于寬，以罰代管、罰過放行、以罰代刑情況一定程度存在，造成食品行業(yè)違法違規(guī)成本不高，助長了食品領(lǐng)域的亂象，影響了法律法規(guī)的威懾作用。群防群治體系建設(shè)尚處在探索階段，有獎舉報乏人，社會監(jiān)管力量有待進(jìn)一步培養(yǎng)和挖掘�！耙苑抗苋恕钡染C合治理措施未能有效實施，給食品加工“黑作坊”提供了生存空間。
（四）局部環(huán)節(jié)問題仍然突出。在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，經(jīng)營者，特別是經(jīng)營散戶，科學(xué)文化素質(zhì)不高，安全用藥、質(zhì)量安全控制能力低，法律意識和質(zhì)量安全意識淡薄，農(nóng)藥、獸藥、飼料、植物生長調(diào)節(jié)劑及其他農(nóng)業(yè)投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品初加工過程違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。在豆芽生產(chǎn)中大量使用有致畸致癌作用的無根豆芽素（一種生產(chǎn)激素）幾成行業(yè)潛規(guī)則，毛芋脫皮中使用二氧化硫、用工業(yè)松香實施畜禽脫毛等現(xiàn)象屢禁不止。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，行業(yè)“小、散、亂”問題突出，無證無照的小作坊、小餐飲、小食雜、小攤販量大面廣，生產(chǎn)條件差，設(shè)備簡陋，加工制作隨意，食品安全隱患大。檢查發(fā)現(xiàn)，無證豆制品小作坊常常以飼料大豆作為生產(chǎn)原料，無證熟食加工小作坊普遍存在濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素的現(xiàn)象。取證的食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大，證后管理的力度不足，一些企業(yè)存在進(jìn)料查驗和原材料存儲管理不當(dāng)?shù)葐栴}。在流通環(huán)節(jié)，食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度落實不理想，溯源管理難度較大。城鄉(xiāng)小菜場眾多，缺乏監(jiān)管，給不法分子銷售來源不明、質(zhì)量低劣的食品提供了便利。生豬私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少檢疫檢驗的豬肉在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部交易旺盛，給病死豬肉及其制品的售賣提供了渠道。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，索證索票制度執(zhí)行不到位，一些餐飲單位冷菜制作衛(wèi)生狀況不佳，致病性微生物超標(biāo)，餐具消毒、生熟食隔離、廚房衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理存在疏漏。
二、建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作力度。要深入開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動，充分利用各種宣傳教育陣地和有效載體開展法制宣傳和科普教育，讓食品安全法律法規(guī)及食品安全知識進(jìn)入千家萬戶，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)意識、食品安全認(rèn)知水平和依法_意識，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會氛圍。要注重改進(jìn)宣傳方式，創(chuàng)設(shè)貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳載體,抓住與群眾生活密切相關(guān)、社會輿論普遍關(guān)注的食品安全問題,通過多種形式、角度和途徑進(jìn)行廣泛宣傳,增加對社會公眾宣教的針對性和有效性。要加強(qiáng)對有獎舉報的宣傳工作，讓群眾明晰舉報渠道、舉報流程，促進(jìn)有獎舉報制度的落實。要嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗”的制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員、食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法經(jīng)營意識、質(zhì)量安全管理水平和食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)y論監(jiān)督工作。新聞媒體要客觀公正全面地報道食品安全工作，既要認(rèn)真做好對假冒偽劣案件的深度曝光和剖析，也要加強(qiáng)對黨和政府食品安全工作的方針政策和工作部署、工作成果及優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的正面報導(dǎo)，使公眾客觀全面地了解和評判食品安全形勢。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化食品行業(yè)自身發(fā)展。要促進(jìn)食品行業(yè)規(guī)�；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)畜產(chǎn)品是食品的主要源頭，事關(guān)整個食品安全，要把農(nóng)畜產(chǎn)品的安全作為整個食品行業(yè)的首要前提，培育壯大龍頭企業(yè)，走農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)�；�、品牌化的路子，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，從根本上保證農(nóng)畜產(chǎn)品的安全。同時，要一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“五有一追溯”制度（有管理制度、有專門人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測、有產(chǎn)品標(biāo)識、實現(xiàn)追溯管理）。要加強(qiáng)引導(dǎo)，堵疏結(jié)合，加快農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，加快小菜場、小食雜、小作坊、小餐飲、小攤販的整規(guī)分流，促進(jìn)食品交易市場和餐館服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。要 ……（未完，全文共4261字，當(dāng)前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作的提案》）