惠州市創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)工程
（二）實(shí)施宜業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化工程
（三）實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程
（四）實(shí)施文明素質(zhì)提升工程
（五）實(shí)施幸福生活保障工程
（六）實(shí)施平安村居創(chuàng)建工程
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)工作責(zé)任
（三）加大投入力度
（四）匯聚創(chuàng)建合力
……
惠州市創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)第二次會(huì)議和《廣東省創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃》（粵辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，結(jié)合惠州實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總要求，從滿足廣大農(nóng)民幸福需求出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、共建共享，因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、典型示范，立足實(shí)際、量力而行”基本原則，大力實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)工程、宜業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化工程、生態(tài)環(huán)境改善工程、文明素質(zhì)提升工程、幸福生活保障工程、平安村居創(chuàng)建工程等六項(xiàng)工程，著力改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)村精神文明、生活保障和社會(huì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民幸福感。
二、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)“三改善、三提高”。
——改善人居環(huán)境。農(nóng)村低收入困難戶住房改造基本完成，農(nóng)村居民的居住條件和村容村貌得到進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)住有所居，安居樂(lè)業(yè)。
——改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
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0%的行政村達(dá)到示范村、名村標(biāo)準(zhǔn)。
（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成部門參加）
（二）實(shí)施宜業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。
1．加快農(nóng)田水利建設(shè)。到2015年，基本建成良性發(fā)展的農(nóng)村水利保障體系，農(nóng)村機(jī)電排灌工程全面達(dá)標(biāo)，“五小”（小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防）水利工程等農(nóng)業(yè)用水配套設(shè)施進(jìn)一步完善。
2．加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。以農(nóng)村土地整治為平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，實(shí)行連片大面積、整村整鎮(zhèn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)�！笆濉逼陂g，全市完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)80.86萬(wàn)畝以上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
3．加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。按照“示范先行、分步推進(jìn)”原則，鼓勵(lì)各地圍繞一村一品，培育具有地域特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，全市每年增加60個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，到2015年，全市合作社成員及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)超過(guò)全市農(nóng)戶總數(shù)的50%。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。
4．加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程建設(shè)。采取政府集中或漁民分散建房方式，解決茅草房等特困漁民安居問(wèn)題。引導(dǎo)漁業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+漁船”、“公司+基地+養(yǎng)殖戶”、“公司+批發(fā)市場(chǎng)+漁民”等多種模式，建成一批健康養(yǎng)殖、良性捕撈、先進(jìn)加工、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)基地。發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)漁業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障漁民生命和財(cái)產(chǎn)安全。到2015年，解決漁民安居461戶，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地15個(gè)、建立漁民專業(yè)合作社10個(gè)。
（市委農(nóng)辦牽頭，市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市海洋漁業(yè)局、市財(cái)政局參加）
（三）實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程。以整治農(nóng)村環(huán)境、改善環(huán)境面貌為目標(biāo)，全面開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作，綜合治理農(nóng)村生活垃圾和污水，著力改善農(nóng)村供水條件，積極推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境。
1．強(qiáng)化生活垃圾整治。推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，按照“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”要求，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。以縣（區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)為中心，運(yùn)輸距離在30公里以內(nèi)的，統(tǒng)一集中進(jìn)行無(wú)害化處理；超出范圍或運(yùn)輸難度較大的，以區(qū)域中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，組團(tuán)式建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)示范，明確各級(jí)地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、評(píng)估與考核機(jī)制。到2013年底，全部建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；到2015年，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理一體化。
2．強(qiáng)化生活污水整治。積極推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)應(yīng)用，因地制宜開(kāi)展村莊生活污水治理。鄰近市區(qū)、縣城以及集鎮(zhèn)的村莊，采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式，將生活污水納入市政污水管網(wǎng)一并引入鄰近污水處理廠集中處理。其他村莊則根據(jù)居民點(diǎn)分布情況，分別采取集中或分散處理技術(shù)進(jìn)行生活污水處理，布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大的村莊，推廣活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)；布局分散、人口規(guī)模較小的村莊，則推廣小型濕地、污水凈化池等分散處理技術(shù)。
3．強(qiáng)化供水綜合整治。在東江流域和白盆珠水庫(kù)等重要飲用水源保護(hù)區(qū)以及湖庫(kù)周邊，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。加快村村通自來(lái)水工程建設(shè)，利用現(xiàn)有自來(lái)水管網(wǎng)，通過(guò)管網(wǎng)延伸供水、鎮(zhèn)級(jí)中型水廠建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)連片、跨區(qū)域供水，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)參與全省整縣推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性安排，力爭(zhēng)2個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施整縣推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，到2015年底，完成1個(gè)縣（區(qū)）整體推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)。到2020年，基本形成覆蓋全市農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來(lái)水覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)90%以上。依托各級(jí)疾控部門建立我市農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
4．強(qiáng)化村容村貌整治。開(kāi)展以“五改五建”（改路、改水、改房、改廁、改灶，建文化室、建衛(wèi)生站、建風(fēng)景林、建客運(yùn)點(diǎn)、建垃圾收集點(diǎn)）和“三清三化”（清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化）為主要內(nèi)容的村容村貌整治，到2015年，新增60個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村和60個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。加快生態(tài)景觀林帶建設(shè)，重點(diǎn)抓好村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所和農(nóng)戶庭院綠化，建設(shè)一處綠色景觀點(diǎn)，栽植一條綠化帶，營(yíng)造一片風(fēng)景林，通過(guò)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，形成路有樹(shù)、街 ……（未完，全文共7319字，當(dāng)前僅顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《惠州市創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃》）