推進基層黨建工作科學化問題研究

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）對推進基層黨建工作科學化的認識
（二）探索組織生活及黨課教育形式
（三）推進黨務公開，保證基層黨建工作科學化進程
（四）黨建工作分類管理制度，是基層黨建科學化的重要載體
二、存在的問題分析
（一）黨員和黨務干部對基層黨建工作科學化的認識還不夠全面準確
（二）少數(shù)單位在抓黨建與抓業(yè)務上存在“翹翹板”現(xiàn)象
（三）對黨員教育管理的難度增大
（四）基層黨務干部的能力素質(zhì)還有待提高
（五）基層黨建工作創(chuàng)新不夠
三、幾點對策
（一）科學配備基層黨務干部和科學劃分黨務干部工作職能
（二）不斷改進方式方法，使基層黨建工作始終保持健康運行的內(nèi)在活力
……
推進基層黨建工作科學化問題研究

　　提高黨的建設(shè)科學化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大命題和歷史任務。加強基層黨建工作的科學化是提高黨的建設(shè)科學化水平的基礎(chǔ)和前提，西城區(qū)黨建研究會在全區(qū)基層黨組織中開展調(diào)研，通過座談會與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，深入了解全區(qū)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，認真分析基層黨員、黨務干部對推進基層黨組織建設(shè)科學化的認識和建議。
　　調(diào)查樣本的選取采用多級抽樣的方法，將機關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和新社會組織及街道社區(qū)黨組織納入本次調(diào)研的樣本框，按照人員比例共發(fā)放黨員問卷700份、黨務干部問卷600份，問卷有效回收率分別為97.4%和95.5%。在統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報告。
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬⿲ν七M基層黨建工作科學化的認識
　　基層黨建工作科學化，是根據(jù)黨的十七屆四中全會精神提出來的，是指基層黨組織建設(shè)和黨的工作必須遵循基層黨建工作的客觀規(guī)律，深入總結(jié)以往經(jīng)驗，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，實事求是地推動黨建工作理念、黨建工作載體、黨建工作機制和方式方法的創(chuàng)新，以不斷適應中心工作任務的要求，為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命提供堅強的組織保障。
　　推進基層黨建工作科學化，就是以科學理論指導黨的建設(shè)，把探索黨的建設(shè)規(guī)律作為基層黨建
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首先要從思想上認識什么是科學化，明確怎樣推進科學化，在座談中，46.8%的基層黨員干部認為，統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會精神上來，積極適應時代進步和黨的事業(yè)發(fā)展的要求，弘揚科學精神，遵循科學規(guī)律，采取科學方法，扎實有效地推進基層黨建工作。
　　3．制度是關(guān)鍵。對于實施基層黨建工作科學化過程中的關(guān)鍵點，黨務干部認為制度最為關(guān)鍵（62.9%），其次是思想（58.7%）和經(jīng)費（48.4%）。黨員則認為思想是關(guān)鍵點（55.2%），其次是制度（49.4%）和行動（46%）。綜合兩者的意見，調(diào)查得出實施基層黨建科學化過程中的關(guān)鍵首先在于制度和思想，其次是經(jīng)費和行動（見表2）。

表2 實施基層黨建工作科學化過程中的關(guān)鍵點（%）

選 項 干 部 黨 員 總 體
思想 58.7 55.2 56.8
制度 62.9 49.4 55.6
經(jīng)費 48.4 39.8 43.8
行動 35.3 46.0 41.1
人心所向 24.5 34.5 29.9
人員 30.3 21.0 25.3
方案 28.5 21.6 24.8
社會 10.8 7.4 9.0
后續(xù) 2.5 5.5 4.1
輿論 1.8 4.1 3.0
其他 0.7 0.3 0.5

　　4．領(lǐng)導是決定因素。推進基層黨建工作科學化，在不同的階段，主體或決定因素有所不同。調(diào)查表明，區(qū)委是實施基層黨建工作科學化的決策主體，在基層黨建工作中起著決定性作用，在問卷給出的選項中“基層黨建科學化指導、導向的主體”選擇比例最多（35.5%），區(qū)委必須根據(jù)十七屆四中全會和市委關(guān)于推進黨建工作科學化的精神，結(jié)合本區(qū)實際，旗幟鮮明地做好推進基層黨建工作科學化的決策、指導和激勵工作；在問卷給出的選項中“基層黨建科學化實施的主體”選擇比例最多（32.6%）,區(qū)委直屬黨（工）委和各街道工委是推進基層黨建工作科學化的實施主體，應根據(jù)區(qū)委推進基層黨建工作科學化的階段性目標，從抓思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)入手，組織本單位、本部門基層黨組織積極落實，把黨組織的領(lǐng)導核心作用最大限度地發(fā)揮出來；在問卷給出的選項中“基層黨建科學化落實的主體”選擇比例最多（33.6%）,社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)等基層黨組織是推進基層黨建工作科學化的落實主體，應根據(jù)上級黨委的部署和要求，積極組織黨員開展各種活動，確保推進基層黨建工作科學化取得實效（見表3）。


表3 對推行基層黨建科學化不同階段的主體或決定因素的認識（%）

區(qū)委 區(qū)委直屬 黨（工）委 社區(qū)、學校等
基層黨組織 黨員 不好說
基層黨組織科學化的決定因素 23.9 14.9 7.3 6.0 6.2
基層黨建科學化指導、導向的主體 35.5 22.5 6.8 3.2 4.0
基層黨建科學化實施的主體 21.3 32.6 19.6 11.5 4.5
基層黨建科學化落實的主體 14.8 19.5 33.6 19.7 4.9
確保活動效果和激發(fā)活力的主體 15.3 19.7 29.3 24.8 4.5
使基層黨建工作增效的主體 17.9 21.0 25.1 24.4 4.6


　�。ǘ┨剿鹘M織生活及黨課教育形式
　　目前各基層黨組織開展組織生活的主要形式或內(nèi)容有：理論學習（91.2%）、上黨課（79.3%）、交流思想（70.8%）、通報單位黨組織生活（69.1%）、開展社會公益活動（66.4%）、進行愛國主義及社會公德教育（64.5%）、開展文化娛樂活動（58%）等�；鶎狱h員最感興趣的是黨組織開展的文化娛樂活動，其次是社會公益活動，再次是實踐教學、交流活動及情景教學。黨員們對以手機信息來交流組織生活內(nèi)容最不感興趣。黨員對各種組織生活的興趣幾乎與活動開展的廣泛性（或普遍性）呈負相關(guān)，說明組織生活的形式和內(nèi)容需要不斷創(chuàng)新，才能適應新形勢的需求。
　　調(diào)查顯示，超過1/3的黨員認為所在黨組織的組織生活質(zhì)量很好，48%的黨員認為質(zhì)量比較好；90%的黨務干部認為所在黨組織的組織生活質(zhì)量“很好”或“比較好”，比黨員的評價略高。多數(shù)黨務干部認為黨員參加單位黨支部或者社區(qū)黨支部的活動能夠更有效地促進基層黨的建設(shè)。
　　（三）推進黨務公開，保證基層黨建工作科學化進程
　　調(diào)查顯示，52.8%的基層黨員所在黨支部的黨務完全公開，38.7%的部分公開，5.6%的黨員所在黨支部只公開個別黨務內(nèi)容，1.1%的黨員稱其黨支部的黨務內(nèi)容完全不公開。44. ……（未完，全文共8908字，當前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進基層黨建工作科學化問題研究》）