關于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議

目錄/提綱：……
一、明確政府在發(fā)展環(huán)境建設中的地位
二、惠安發(fā)展軟環(huán)境建設中存在的問題
三、進一步優(yōu)化惠安發(fā)展軟環(huán)境的對策建議
（一）牢固樹立服務意識，重點突出服務導向
一是注重樹立良好形象
二是注重提高自身素質
（二）完善效能考核機制，提供堅實制度保障
一是合理制定目標任務
二是切實強化督查督辦
三是嚴格進行考核獎懲
（三）破解難題找差思進，多元聯(lián)動抓好項目
一是全力做好項目落地工作
二是全力做好項目配套建設
（四）完善掛鉤幫扶機制，深入一線服務企業(yè)
一是開展“幫扶到一線”活動
二是實行企業(yè)代表座談會制度
（五）著力加強文化建設，提升惠安城鎮(zhèn)軟實力
（六）大力倡導“法信廉儉”，樹立新型政府形象
四要保持法規(guī)政策的穩(wěn)定性和一致性五要減少政府對社會經濟活動的直接干預
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關于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議

2013年3月31日
惠安作為國家重點開發(fā)區(qū)域、湄洲灣石化基地和泉州北翼新城的重要組成部分、沿海人文旅游勝地，當前處于爬坡過坎、轉型提升的重要關口，正面對調結構、促轉變、保增長努力實現(xiàn)科學、跨越發(fā)展的新挑戰(zhàn)，但在思想觀念、隊伍建設、工作效能、項目配套、服務企業(yè)、文化建設等方面仍存在諸多與形勢要求不符不適的地方，迫切需要開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動。為此，提出有關優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的對策建議。
一、明確政府在發(fā)展環(huán)境建設中的地位
政府是基礎設施的主要投資者，是城鎮(zhèn)發(fā)展的領導者，政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔負著城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、經營管理的重任和社會發(fā)展的職責，這就決定了政府在發(fā)展環(huán)境建設中必然處于主導地位、具有示范效應�？梢哉f，在市場經濟條件下，企業(yè)是市場經濟的主體，政府是環(huán)境營造的最重要主體，尤其是在城鎮(zhèn)軟環(huán)境的完善方面居于關鍵地位，
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例外執(zhí)行。只有實現(xiàn)了由經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變，讓政府各部門、每一個成員真正樹立起服務意識，突出了服務導向，才有可能讓發(fā)展軟環(huán)境得到真正的完善。
（二）完善效能考核機制，提供堅實制度保障。一是合理制定目標任務。各局室辦根據(jù)縣委、縣政府下達的年度目標任務和工作思路，提升標桿，細化分解，制定本局室年度工作思路、工作要點，落實到每一個工作人員，并以文件形式下發(fā)，作為年終考核的重要依據(jù)。二是切實強化督查督辦。以周一例會制度為基礎，實行“周調度、月通報、年考核”，在每周例會上對各項工作和項目建設進度進行調度，下發(fā)并張貼工作任務和待辦事項；每月對各項工作進行調度，對欠進度的責任人和工作事項，在曬賬臺掛賬督辦，施加壓力；每年度對各項工作任務進行考核，督促每位科級領導干部切實把工作“放在心上、拿在手上、落實在行動上”。三是嚴格進行考核獎懲。年底在招商引資、利用外資、重點項目、設施配套、機關效能、服務質量等方面，嚴格考核問責，對招來項目、引來外資、完成項目建設的給予重獎，對完不成任務的局室辦和工作人員取消一切評先評優(yōu)資格，切實獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。
（三）破解難題找差思進，多元聯(lián)動抓好項目。一是全力做好項目落地工作。在項目用地指標上抓住綜改區(qū)的有利時機多匯報、多協(xié)調、多爭取，對新上大項目、好項目，采取一事一議、特事特辦的方法專題研究解決，緊緊圍繞龍頭企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)及延伸產業(yè)鏈的產業(yè)對接項目，全方位、多層次推進產業(yè)對接項目的落實，為重大產業(yè)對接項目的報批、落地、投產提供全方位服務；堅持專門工作班子或明確專人幫助投資者協(xié)調解決項目報批、注冊登記、土地征用、環(huán)境評估、開工建設、竣工驗收、生產經營等；積極做好溝通、協(xié)調和督促工作，召開由相關部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席協(xié)調會議，對用地指標、項目選址、拆遷補償、規(guī)劃建設等問題，分工負責、協(xié)商辦理、高效解決。二是全力做好項目配套建設。按照“配套先行”原則，圍繞項目建設和企業(yè)發(fā)展，特別是泉惠、城南、綠谷、雕藝園、四大片區(qū)等開發(fā)區(qū)涉及的重點項目，抓好供電、供水、供熱等管網工程的規(guī)劃建設，配合做好道路規(guī)劃、建設、整治等基礎設施配套；積極做好資金爭取、關系協(xié)調、規(guī)劃論證、配套建設等有關工作，確保配套設施建設快速推進。
（四）完善掛鉤幫扶機制，深入一線服務企業(yè)。每個干部都要牢固樹立“企興我榮”的服務意識，真心實意幫助企業(yè)解決生產經營和落地建設過程中遇到的具體困難和問題，要營造安企、親企、興企氛圍，讓每位到惠安來的企業(yè)主入駐安心、投資放心、賺錢開心、生活舒心。全面梳理國家、省、市、縣出臺的政策扶持措施，切實做好政策宣傳和組織申報工作，幫助企業(yè)熟悉政策、爭取政策、用好用活政策。特別要幫助企業(yè)處理好穩(wěn)定員工隊伍與消化用工成本的關系，及時介入、妥善有效處置勞資糾紛，并引導員工理解支持企業(yè)發(fā)展面臨暫時性難關。一是開展“幫扶到一線”活動。實行“一個項目、一個科級干部負責、一套工作班子落實”的重點項目掛鉤幫扶責任制和局室劃片掛鉤幫扶責任制，建立“企業(yè)幫扶聯(lián)系卡”制度，定期深入項目和企業(yè)，了解項目實情，傾聽企業(yè)心聲，全程靠上、負責到底，為項目和企業(yè)解決一切困難問題。二是實行企業(yè)代表座談會制度。分行業(yè)召開企業(yè)代 ……（未完，全文共3404字，當前僅顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議》）