市安監(jiān)局2013年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
二、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
三、不斷提升安全監(jiān)管科技化水平
四、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管法制化建設(shè)
五、努力提升安全監(jiān)管專業(yè)化水平
六、大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)
七、深入開(kāi)展事故隱患排查整治和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理
八、積極做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
九、完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策
十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育
十一、強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
十二、健全應(yīng)急救援管理體系
十三、嚴(yán)肅事故查處
十四、完善綜合監(jiān)管職能
……
市安監(jiān)局2013年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹國(guó)家、省、鹽城市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針和決策部署，落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、完善保障體系、加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格責(zé)任追究、推動(dòng)安全發(fā)展；加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化和安全文化“五化建設(shè)”；構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督、責(zé)任、保障“三張網(wǎng)絡(luò)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
工作目標(biāo)：確保不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故并保持各類事故指標(biāo)控制在鹽城市政府下達(dá)的目標(biāo)控制值之內(nèi)，確保標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、事故隱患排查治理體系建設(shè)、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法、安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等工作在鹽城市有影響、有位置，確保安全生產(chǎn)綜合考核名列先進(jìn)行列并力爭(zhēng)第一。
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
通過(guò)采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等行之有效的手段，促進(jìn)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、健全安全管理機(jī)構(gòu)、加大安全生產(chǎn)投入、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、深化事故隱患整治等方面切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職能，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)，健全和完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的
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建設(shè)，努力整合海洋漁業(yè)、環(huán)保、港區(qū)等系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察資源，為日常監(jiān)管和應(yīng)急狀態(tài)下開(kāi)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮提供信息渠道和指揮平臺(tái)。
四、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管法制化建設(shè)
堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管，提高依法行政的水平，確保監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)、公正公平。嚴(yán)格執(zhí)行大豐市人民政府批復(fù)的《大豐市安監(jiān)局2013年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令），強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。建立并完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，采取部門聯(lián)合執(zhí)法，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律關(guān)閉取締，對(duì)非法違法生產(chǎn)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)觸犯法律的單位和責(zé)任人，一律依法追究法律責(zé)任，將 “打非治違”納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。堅(jiān)持監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，大力推行說(shuō)理式執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作“閉環(huán)”。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法制權(quán)威。
五、努力提升安全監(jiān)管專業(yè)化水平
進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，按行業(yè)類別進(jìn)行充實(shí)完善，明確專家職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支持。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)自身專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)和安全技術(shù)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“一月一專題，一月一考試”學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，向企業(yè)學(xué)習(xí)，在監(jiān)管實(shí)踐中學(xué)習(xí)，同時(shí)鼓勵(lì)參加“注冊(cè)安全工程師”的學(xué)習(xí)考試，努力使每個(gè)安監(jiān)人員都成為行家里手，培養(yǎng)安監(jiān)部門自己的專家。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化水平的提升，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,通過(guò)各種措施促進(jìn)企業(yè)外聘專家、自培專家，大企業(yè)要有自己的專家。進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)化水平，發(fā)揮專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)檢查、事故處理、隱患整改等事項(xiàng)中的作用，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、園）建立專家聯(lián)絡(luò)員制度，定期開(kāi)展專家活動(dòng)，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。
六、大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)
要通過(guò)精心組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)搞好全員培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，形成濃烈的安全文化氛圍。要大力弘揚(yáng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、安全第一、以人為本的觀念文化，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理文化，提升以加大安全投入、實(shí)行技術(shù)改造、強(qiáng)化科技應(yīng)用為主要形式的物質(zhì)文化，規(guī)范以制度約束、尊重科學(xué)、按照客觀規(guī)律辦事、反三違為載體的行為文化。要注重示范引領(lǐng)，加強(qiáng)安全文化示范企業(yè)和安全文化園區(qū)建設(shè)，在2012年開(kāi)展的5家安全文化示范企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，再選擇4-5家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，爭(zhēng)取1-2家成為省級(jí)以上示范企業(yè)，下半年，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)的形式在全市面上進(jìn)行推進(jìn)，形成安全文化建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)；在強(qiáng)化安全文化示范企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，摸索研究安全文化園區(qū)建設(shè)，選擇有一定基礎(chǔ)條件的園區(qū)（石化產(chǎn)業(yè)園或華豐工業(yè)園），開(kāi)展安全文化園區(qū)建設(shè)工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造大豐獨(dú)特的安全文化品牌。
七、深入開(kāi)展事故隱患排查整治和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理
認(rèn)真組織開(kāi)展事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)事故隱患整治責(zé)任，加大督查指導(dǎo)力度，著力推進(jìn)事故隱患排查整治的制度化、常態(tài)化。創(chuàng)新事故隱患排查方法，注重發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，努力提高排查整治專業(yè)化水平。對(duì)檢查和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，按照“五落實(shí)”的要求，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)梳理、辨識(shí)、甄別危害和整改難度較大、容易造成群死群傷或重大負(fù)面影響、嚴(yán)重危及公共安全的、應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整頓的重大事故隱患，以市政府或市政府安委會(huì)名義掛牌督辦，督促企業(yè)做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并根據(jù)隱患整改情況及時(shí)驗(yàn)收、銷號(hào)。突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，緊緊圍繞�；贰熁ū�、冶金、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），認(rèn)真分析梳理突出問(wèn)題，制定具體方案措施，對(duì)所有�；分攸c(diǎn)監(jiān)管化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，繼續(xù)做好自動(dòng)控制技術(shù)改造的鞏固提升。全力推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為。冶金機(jī)械企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)煤氣安全管理，開(kāi)展高溫金屬液體和有限空間作業(yè)安全隱患治理。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)衛(wèi)生方面存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理，以重點(diǎn)行 ……（未完，全文共5000字，當(dāng)前僅顯示2525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市安監(jiān)局2013年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》）