文明城市（區(qū)）、旗縣城測評體系（2013年版）

目錄/提綱：……
一、說明………………………（1）
二、《全區(qū)文明城市（區(qū)）、旗縣城測評體系》………………（1）
三、主要指標解釋…………………（36）
一、全區(qū)文明城市（區(qū)）定義
二、申報條件
三、測評體系的結構與內容
1、結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”
6、分值構成：總分為100分
7、評分方法：采用按項給分，其中部分小項逐級給分的方法
一、有關城市區(qū)域的術語
二、指標含義與計算方法
……

全區(qū)文明城市（區(qū)）、旗縣城測評體系（試用）

2013年版

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目 錄

一、說明………………………（1）
二、《全區(qū)文明城市（區(qū)）、旗縣城測評體系》………………（1）
三、主要指標解釋…………………（36）

說 明

一、全區(qū)文明城市（區(qū)）定義
全區(qū)文明城市（區(qū)）是指，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明全面發(fā)展，精神文明建設成績顯著，公民文明素質和文明程度較高的城市（區(qū)）。全區(qū)文明城市（區(qū)）稱號是反映城市（區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。
二、申報條件
未成年人思想道德建設工作成效作為前置條件。
有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報：
（1）申報前12個月內市委書記（區(qū)委書記）、市長（區(qū)長）嚴重違紀、違法犯罪；
（2）申報前12個月內曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危hai國jia安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事an件、重大環(huán)境污染事件。
三、測評體系的結構與內容
1、結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設置了8個測評項目、31項測評指標。特色指標反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共4條（城區(qū)5條）。在基本指標中設置了5個調節(jié)性測評內容，用“*”標示，考核我區(qū)城市時，這5項測評內容的標準適當下調。
2、基本指標的測評項目：廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。
3、關于未成年人思想道德建設方面，“有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境”的內容合并到《全區(qū)未成年人思想道德建設測評體系》中，該《體系》的最終測評成績按比例換算為本《體系》的8分加入本《體系》的分值構成中。
3、數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內容：“以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展”除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（測評內容：“安全生產”除外）；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。
4、實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務熱線，撥打_舉報電話等；二是實地調查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區(qū)查看相關工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內，對被考察
……（新文秘網http://jey722.cn省略2004字，正式會員可完整閱讀）……　
接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。（0.3分） 材料審核
旗政府辦
旗法制辦
旗政法委
旗紀檢委
旗政協(xié)辦
旗新聞中心
Ⅱ-3
勤政廉政的滿意度（1分） Ⅲ-7
建立對黨政機關行政效能的滿意度（0.5分） >90％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 問卷調查 創(chuàng)城辦
統(tǒng)計局
Ⅲ-8
群眾對反腐倡廉工作的滿意度（0.5分） >90％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 問卷調查 創(chuàng)城辦
統(tǒng)計局

注：①Ⅲ-6依法行政，加強監(jiān)督的標準1）主要考察政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量；標準2）中的規(guī)范行政行為，主要考察政府部門推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的情況。
②Ⅲ-7群眾對黨政機關行政效能的滿意度＜50%為0分。
③Ⅲ-8群眾對反腐倡廉工作的滿意度＜50%為0分。



測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位
Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
環(huán)
境
（7分） Ⅱ-4法制宣傳教育與法律援助（1.4分） Ⅲ-9
法制宣傳教育（0.7分） 1)積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神；（0.3分）
2)加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；全民法制宣傳教育的普及率≥80％；（0.3分）
3)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。（0.2分） 1）3）材料審核
2）材料審核、問卷調查 旗司法局
旗委宣傳部
旗政府法制辦
旗政法委
旗法院
旗檢察院
Ⅲ-10
法律援助與服務（0.7分） 1)設有12348法律服務專線或其他法律服務熱線；（0.2分）
2)街道、社區(qū)居委會設有人民調解委員會；（0.3分）
3)有機構承擔法律援助工作，并有經費保障。（0.3分） 1）2）材料審核、實地考察
3）材料審核 旗司法局
旗民政局
旗財政局
Ⅱ-5
公民權益維護（4.1分） Ⅲ-11
市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度（0.5分） >85％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 問卷調查 旗創(chuàng)城辦
旗統(tǒng)計局
Ⅲ-12
維護勞動者合法權益
（1分） 1）相關部門建立維護勞動者權益的協(xié)調機制，并制定預警機制和應急預案；（0.4分）
2）設立暢通的_舉報電話和有效的處理機制；（0.3分）
3）無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發(fā)生。（0.3分） 1）3）材料審核
2）實地考察、材料審核 旗人社局
旗住建局
旗社保局

注：①Ⅲ-11市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度，重點了解市民對政府公共文化設施、公共文化產品、公共文化服務的滿意度。其滿意度＜50%為0分。

測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位

Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
環(huán)
境 Ⅱ-5
公民權益維護（4.1分） Ⅲ-13
未成年人、老年人、婦女權益保護（1.5分） 1)有負責維護未成年人合法權益的部門；（0.3分）
2)勞動監(jiān)察機構采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；（0.3分）
3)做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，有機構承擔流浪未成年人救助保護工作并有經費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準；（0.3分）
4)虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2(起／萬戶)；（0.3分）
5)有機構承擔婦女權益保障工作，保障婦女基本權益。（0.3分） 1）2）4）5）材料審核
3）材料審核、實地考察 旗關工委
旗婦聯(lián)
旗人社局
旗司法局
旗公安局
團旗委
旗殘聯(lián)
Ⅲ-14
進城務工人員基本權益保障（0.9分） 1)建立進城務工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度；（0.3分）
2)對進城務工人員執(zhí)行最低工資保障制度；（0.3分）
3)進城務工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。（0.3分） 1)2)材料審核3）實地考察 旗政府辦
旗人社局
旗住建局
Ⅲ-15
侵犯殘疾人合法權益事件(遺棄、虐待、侮辱等)投訴率（0.2分） <1．5(起／萬戶)（0.2分） <2(起／萬戶)（0.1分） ≥2(起／萬戶)（0分） 材料審核 旗殘聯(lián)


測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位

Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
環(huán)
境 Ⅱ-6
基層民主政治（1.5分）


Ⅲ-16
基層黨、群組織建設（0.6分） 1)加強和完善城鎮(zhèn)社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設；（0.2分）
2)整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用；（0.2分）
3)加強社區(qū)流動黨員管理。（0.2分） 1）3）材料審核
2）問卷調查 旗委組織部
團旗委
各鎮(zhèn)
Ⅲ-17
社區(qū)民主建設與管理（0.9分）
1)制定規(guī)劃，積極推進社區(qū)居委會民主建設；（0.2分）
2)依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥80％；（0.2分）
3)社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務，形成社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度；（0.3分）
4)新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。（0.2分） 1）2）4）材料審核3）材料審核、問卷調查 旗民政局
旗房管局
各鎮(zhèn)
各社區(qū)





測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位
Ⅰ-3
公
平
誠
信
的
市
場
環(huán)
境
（6分）
Ⅱ-7
社會誠信
（3分） Ⅲ-18
誠信政府建設
（1.3分） 1)加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能；（0.4分）
2)政府在經濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約；（0.4分）
3)群眾對政府誠信的滿意度≥90％。（0.52分） 1）2）材料審核
3）問卷調查 旗政府辦
旗法制辦
各鎮(zhèn)
Ⅲ-19
信用體系建設
（1分） 1)經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)群眾誠信觀念和規(guī)則意識；（0.4分）
2)建立企業(yè)信用供求機制；(包括質量、信貸、稅務等) （0.2分）
3)企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制建設，納入主管市的信用信息公開和共享機制中；企業(yè)和重點人群的不良信用信息及時上傳；（0.2分）
4)積極開展企業(yè)社會責任的宣傳教育活動，引導企業(yè)履行社會責任。（0.2分） 1)材料審核、問卷調查
2）4）材料審核
3）網絡調查、實地考察 旗政府辦
旗委宣傳部
旗工商局
旗質監(jiān)局
旗國稅局
農業(yè)銀行
信用聯(lián)社
Ⅲ-20
開展道德領域突出問題專項教育和治理（0.7分） 1)積極開展道德領域突出問題專項教育和治理，有組織、有安排、有措施；（0.4分）
2)在群眾關注的食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所開展了相關活動。（0.3分） 1）材料審核
2）實地考察 旗文明辦
旗食品藥品監(jiān)督管理局
旗經信局
旗工商局
旗質監(jiān)局


測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位
Ⅰ-3
公
平
誠
信
的
市
場
環(huán)
境
（6分） Ⅱ-8
市場監(jiān)管
（1.6分） Ⅲ-21
打擊走私販私、假冒偽劣產商品（0.9分） 1)形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制；（0.3分）
2)無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件；（0.2分）
3)無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場；（0.2分）
4)無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。（0.2分） 材料審核 旗工商局
旗經信局
旗質監(jiān)局
旗公安局
Ⅲ-22
維護企業(yè)合法權益
（0.7分） 1)維護公平競爭，不搞地方保護主義；（0.2分）
2)審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象；（0.3分）
3)對公務人員違紀行為堅決懲處。（0.2分） 1）問卷調查
2）3）材料審核 旗工商局
旗經信局
旗國稅局
旗地稅局
旗紀檢委
Ⅱ-9
“窗口”行業(yè)服務
（1.4分） Ⅲ-23
“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務（1分） 1) 開展“文明杯”規(guī)范化服務活動，有組織、有安排、有措施；（0.4分）
2) 遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，服務規(guī)范，誠信守法；（0.3分）
3）有高效的投訴處理機制。（0.3分）
隨機抽查5個行業(yè)(醫(yī)療、商業(yè)為必查行業(yè))。 1）材料審核、實地考察
2）3）實地考察 旗文明辦
旗經信局
旗工商局
Ⅲ-24
行業(yè)風氣滿意度（0.4分） >85％（0.4分） >80％（0.2分） ≤80％（0.1分） 材料審核 旗工商局

注：①Ⅲ-21打擊走私販私、假冒偽劣產商品的標準1）要求：按照地方政府打假第一責任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制，不存在地方保護的問題。
②Ⅲ-24行業(yè)風氣滿意度＜50%為0分。
測評
項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 責任單位
Ⅰ-4
健
康
向
上
的
人
文
環(huán)
境
（20分） Ⅱ-10
思想道德建設（4.2分） Ⅲ-25
社會主義核心價值體系的學習宣傳（0.6分） 1)努力把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育以及日常工作學習生活中，并融入國民教育和精神文明建設全過程；（0.2分）
2)廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣；（0.2分）
3)弘揚民族精神和時代精神；利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日開展集中性學習宣傳活動。（0.2分） 材料審核
聽取匯報
問卷調查 旗委宣傳部
旗文明辦
旗教育局
旗文廣局
旗民政局
團旗委
Ⅲ-26
道德實踐（0.8分） 1)倡導并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道 ……（未完，全文共31290字，當前僅顯示5628字，請閱讀下面提示信息。收藏《文明城市（區(qū)）、旗縣城測評體系（2013年版）》）