市衛(wèi)生局全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）目標(biāo)任務(wù)
二、主要工作
（一）開展清權(quán)確權(quán)，編制流程圖
（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（四）加強(qiáng)公開透明，推進(jìn)科技防控
（五）實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
三、總體安排和實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2012年6月1日-6月20日）
1、制定方案，廣泛宣傳
2、動(dòng)員部署，明確任務(wù)
3、成立機(jī)構(gòu)，健全組織
（二）開展清權(quán)確權(quán)（2012年6月20日-8月10日）
1、清理外部職權(quán)
2、清理內(nèi)部職權(quán)
3、進(jìn)行公開公示
（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2012年8月10日-10月10日）
1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2、嚴(yán)格審定把關(guān)
3、進(jìn)行公開公示
4、實(shí)行分級(jí)管理
（四）制定防控措施（2012年10月10日-11月10日）
1、制定防控措施
2、開展崗位廉政教育
3、處置糾正問題
（五）檢查驗(yàn)收（2012年12月10日-2013年2月10日）
1、認(rèn)真做好總結(jié)
2、開展檢查驗(yàn)收
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化教育
（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)
（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效
……
市衛(wèi)生局全面開展廉政
風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見和全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)市委市政府辦公室《關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》（蕪市辦〔2012〕21號(hào)）要求，市衛(wèi)生局決定在市衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機(jī)制，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、鞏固和深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革提供有力保證。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)人民群眾的利益。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，積極探索，不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗的新舉措。堅(jiān)持依紀(jì)依法、公開透明，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略830字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
圖”經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。
經(jīng)集體研究確定的“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，市衛(wèi)生局報(bào)經(jīng)市法制辦、編辦和政務(wù)公開辦審核備案。各單位的報(bào)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后實(shí)施公開。
（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評(píng)、組織審等形式，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，分崗位、科室和單位三個(gè)層面，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
崗位職責(zé)方面，要重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；在業(yè)務(wù)流程方面，要重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或_裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，要重點(diǎn)查找由于制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，按照高、中、低三個(gè)級(jí)別，對(duì)每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一評(píng)估、確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定有針對(duì)性的防范措施。經(jīng)嚴(yán)格審核、備案后，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施登記匯總，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并在一定范圍內(nèi)公開公示。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控。
（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
圍繞查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定操作性強(qiáng)、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。重要部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范、效率提高、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，健全完善相關(guān)制度機(jī)制并抓好落實(shí)。
要對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，形成形成制約和監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源交易、專項(xiàng)資金管理使用，以及單位基建工程權(quán)、物資設(shè)備采購(gòu)權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立健全行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。
市衛(wèi)生系統(tǒng)要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政科室等管理行為的監(jiān)控。二是加強(qiáng)職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以診療、用藥、檢查、收費(fèi)等行為為重點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。三是開展供應(yīng)商誠(chéng)信度管理，建立誠(chéng)信準(zhǔn)入、誠(chéng)信承諾、誠(chéng)信評(píng)估調(diào)查和不良記錄等制度，建立供應(yīng)商公開透明監(jiān)控系統(tǒng)，防止商業(yè)賄賂。四是改進(jìn)患者滿意度調(diào)查，建設(shè)評(píng)價(jià)平臺(tái)，健全評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，主動(dòng)接受患者監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)患和諧。
（四）加強(qiáng)公開透明，推進(jìn)科技防控
深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、院（事）務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開。通過單位門戶網(wǎng)站、公開欄、媒體等途徑，依法向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)和公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，特別是對(duì)干部任用和人員招聘、財(cái)務(wù)管理、政府和單位采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍。通過構(gòu)建網(wǎng)l監(jiān)控與傳統(tǒng)監(jiān)督的對(duì)接機(jī)制，開展網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴、網(wǎng)上開展效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評(píng)議，逐步實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行在網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（五）實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)yq等渠道，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行研判評(píng)估。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，要及早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。
以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要 ……（未完，全文共8532字，當(dāng)前僅顯示2330字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》）