穩(wěn)步推進“米袋子、菜藍子”工程建設促進財政民生事業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、建設“米袋子、菜藍子”的必要性
（一）食品是生活必需品，需求缺乏彈性
（二）食品的高價還導致其他相關產品價格的上漲，加劇了通脹的壓力
（三）“米袋子”“菜籃子”工程是關乎民生的大事
二、建章立制，穩(wěn)步推進調控體系建設
（一）嚴格發(fā)放程序，確保糧食直補和農資綜補政策有效落實
（二）建立健全財政儲備補貼機制
（三）完善監(jiān)控體系
1、建立糧情檢測監(jiān)控體系，著力打造糧食倉儲標準化樣板庫
2、深入基層、調查研究，加強糧油肉菜食品質量安全體系建設
（四）強化監(jiān)督考核績效管理
三、積極引導，重點扶持骨干企業(yè)，提高調控能力
四、拓展視野，不斷探索民生事業(yè)發(fā)展新思路、新途徑
（一）完善“肉菜”儲備管理機制，引導市場供應、平抑市場價格
（二）糧油龍頭企業(yè)的培育及品牌企業(yè)的引導，做強做精
2、實施糧油儲備企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
1、強化糧油肉菜儲備管理，確保調控物資基礎穩(wěn)固
2、強化市場預警監(jiān)測，準確把握市場動態(tài)
3、建立應急成品糧油儲備，確保應急保障能力提高
4、強化監(jiān)督檢查指導，確保糧食、蔬菜、肉食市場秩序良好
5、繼續(xù)加大財政業(yè)務知識培訓
……
穩(wěn)步推進“米袋子、菜藍子”工程建設
促進財政民生事業(yè)發(fā)展
市財政局經濟貿易科

一、建設“米袋子、菜藍子”的必要性　
早在1988年，中央政府便將老百姓的“菜籃子”上升為“工程”，要求各級各部門抓好抓實。從那以后，“米袋子”和“菜籃子”省市長負責制成為我國穩(wěn)定和保障農產品生產和供應的成功經驗�！　�
（一）食品是生活必需品，需求缺乏彈性。
近年來，糧食、蔬菜、肉蛋一直維持在較高的價格水平，老百姓購買蔬菜、米面油等生活必需品的支出明顯增加，特別是蔬菜價格，在不少地方已處于一種非理性狀態(tài)。
食品是人們生活所必需的，即使價格上升需求量也很難縮減。尤其是對于收入偏低且有限的普通百姓來說，食品價格過高，意味著生活必需支出增加，難以承受，嚴重者生存都會成為問題。
（二）食品的高價還導致其他相關產品價格的上漲，加劇了通脹的壓力。
食品價格的上漲在物價中具有結構性特征，增加有效的供給，解決好“米袋子”“菜籃子”問題，對控制新一輪物價上漲有指導意義。
（三）“米袋子”“菜籃子”工程是關乎民生的大事
“米袋子”“菜籃子”承載著億萬家庭的生活和富足
……（新文秘網http://jey722.cn省略760字，正式會員可完整閱讀）……　
貼：2011年我市成品油脂儲備1250噸（250萬斤），每年定額費用補貼50萬元；2010年我市大米應急儲備900萬斤，通過政府招標采購確定應急大米儲備企業(yè)25家、應急面粉加工企業(yè)4家、應急油脂加工企業(yè)3家，每年定額費用補貼120萬元。
另外今年市政府下達旗縣區(qū)（昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、開發(fā)區(qū)、石拐區(qū)、白云區(qū)）成品糧儲備任務3166萬斤，費用補貼316.6萬元由旗縣區(qū)負擔。
幾年來在局領導大力支持下我們多次協(xié)調爭取自治區(qū)支持，爭取的自治區(qū)政策性糧食財務掛賬利息補貼，地方預算安排的預算內糧油利費補貼資金相應逐年減少，一定程度上緩解了地方財政壓力。
3、肉菜補貼：自1997年商貿流通_改革以來，我市取消了肉菜直接補貼制度，實現(xiàn)了市場化運作。對肉菜市場運行及相關企業(yè)的發(fā)展及建設只是根據我市實際情況，積極爭取國家、自治區(qū)對一些重點蔬菜批發(fā)市場、肉食加工企業(yè)及農貿市場給予項目建設資金扶持。政府肉菜市場應急制度沒有建立，相關扶持政策也很有限。雖然一直配合有關部門及企業(yè)多次爭取自治區(qū)凍豬肉儲備規(guī)模指標，但截止2011年尚未落實。為此，2012年在市政府高度重視，市財政局多方籌措資金做工作，安排全市冬菜儲備補貼資金300萬元，儲備規(guī)模5000噸，豬肉儲備補貼100萬元，儲備規(guī)模800噸，保證了全市210萬城鎮(zhèn)人口，5天的市場應急儲備。
（三）完善監(jiān)控體系。
1、建立糧情檢測監(jiān)控體系，著力打造糧食倉儲標準化樣板庫。
為了進一步提升我市糧食購銷企業(yè)現(xiàn)代化倉儲能力，提高科學化管理水平，確保我市糧食存儲安全，根據我市糧食流通基礎設施建設“十二五”規(guī)劃的總體目標和國家、自治區(qū)對糧食倉儲企業(yè)規(guī)范化管理相關標準要求，結合我市糧食倉儲企業(yè)實際情況，市財政通過爭取自治區(qū)專項資金和本級預算安排，從2009年開始研究開發(fā)糧情監(jiān)控信息平臺，2010年與糧食部門共同出臺了《包頭市糧食倉儲企業(yè)標準化樣板庫實施方案》，已經市政府批準實施。
一期已安排投資1,641萬元,其中,自治區(qū)專項資金1,046萬元。到2011年底，實現(xiàn)了東河、土右儲備庫與財政、糧食部門糧情監(jiān)控聯(lián)網對接。目前糧情監(jiān)控系統(tǒng)開始推廣建設，涉及到達茂、九原、固陽、前口子、成品糧油批發(fā)市場等區(qū)域�，F(xiàn)代化儲糧技術手段得到了切實應用，實現(xiàn)了 “密閉門窗、機械通風、糧情監(jiān)控、環(huán)流熏蒸”。
2、深入基層、調查研究，加強糧油肉菜食品質量安全體系建設。
國家對熒光劑、地溝油、染色饅頭等食品安全的曝光，一方面說明我國的食品安全問題已引起高層的高度關注，另一方面也表明一直以來困擾國民的食品質量安全問題已到了不得不整治的地步。
我市今年著重打造糧油質檢安全達標體系建設工程，利用農資綜合補貼拆資441萬元用于糧油質檢設備更新及實驗室的更新改造，為使項目實施穩(wěn)妥，更好的發(fā)揮財政資金的使用效益，在充分學習先進經驗的基礎上確立了糧油質檢安全達標體系建設工程，做出了解決我市糧油質檢檢測能力低下、檢測范圍小、檢測準確度低等問題的計劃。
爭取到自治區(qū)病害豬無害化處理補貼資金340萬元用于定點屠宰企業(yè)對病害豬的無害化處理，避免有害肉食流入市場。實施后糧油質檢標準化將達到自治區(qū)領先水平。工程建成后，檢測范圍將由單一糧食檢測擴展到糧食及其制品和其他農副產品的檢測；檢測指標將由質量、品質檢測擴展到衛(wèi)生指標檢驗和轉基因檢測；檢測指標產品類將由原來的69項增加到279項，檢測項目增加了4倍。
（四）強化監(jiān)督考核績效管理。
按照財政_各項改革工作的要求，做好財政資金的預算、決算、審核、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、管理與績效考核工作。2010年-2011年會同檢查部門對35戶財政投入“菜籃子、米袋子”工程專項資金進行項目審計，監(jiān)督各項目單位、企業(yè)執(zhí)行政府采購、工程招標、國庫集中支付、項目竣工決算及驗收報賬、項目評審等制度。并依執(zhí)行情況考核、評價、獎懲。
三、積極引導，重點扶持骨干企業(yè)，提高調控能力
自2009年以來，為活躍市場，繁榮經濟，豐富人民物質生 ……（未完，全文共6079字，當前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《穩(wěn)步推進“米袋子、菜藍子”工程建設促進財政民生事業(yè)發(fā)展》）