穩(wěn)步推進(jìn)“米袋子、菜藍(lán)子”工程建設(shè)促進(jìn)財(cái)政民生事業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、建設(shè)“米袋子、菜藍(lán)子”的必要性
（一）食品是生活必需品，需求缺乏彈性
（二）食品的高價(jià)還導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，加劇了通脹的壓力
（三）“米袋子”“菜籃子”工程是關(guān)乎民生的大事
二、建章立制，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)控體系建設(shè)
（一）嚴(yán)格發(fā)放程序，確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜補(bǔ)政策有效落實(shí)
（二）建立健全財(cái)政儲(chǔ)備補(bǔ)貼機(jī)制
（三）完善監(jiān)控體系
1、建立糧情檢測(cè)監(jiān)控體系，著力打造糧食倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化樣板庫
2、深入基層、調(diào)查研究，加強(qiáng)糧油肉菜食品質(zhì)量安全體系建設(shè)
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核績(jī)效管理
三、積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，提高調(diào)控能力
四、拓展視野，不斷探索民生事業(yè)發(fā)展新思路、新途徑
（一）完善“肉菜”儲(chǔ)備管理機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)供應(yīng)、平抑市場(chǎng)價(jià)格
（二）糧油龍頭企業(yè)的培育及品牌企業(yè)的引導(dǎo)，做強(qiáng)做精
2、實(shí)施糧油儲(chǔ)備企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
1、強(qiáng)化糧油肉菜儲(chǔ)備管理，確保調(diào)控物資基礎(chǔ)穩(wěn)固
2、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
3、建立應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，確保應(yīng)急保障能力提高
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查指導(dǎo)，確保糧食、蔬菜、肉食市場(chǎng)秩序良好
5、繼續(xù)加大財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
……
穩(wěn)步推進(jìn)“米袋子、菜藍(lán)子”工程建設(shè)
促進(jìn)財(cái)政民生事業(yè)發(fā)展
市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科

一、建設(shè)“米袋子、菜藍(lán)子”的必要性　
早在1988年，中央政府便將老百姓的“菜籃子”上升為“工程”，要求各級(jí)各部門抓好抓實(shí)。從那以后，“米袋子”和“菜籃子”省市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制成為我國(guó)穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)�！　�
（一）食品是生活必需品，需求缺乏彈性。
近年來，糧食、蔬菜、肉蛋一直維持在較高的價(jià)格水平，老百姓購買蔬菜、米面油等生活必需品的支出明顯增加，特別是蔬菜價(jià)格，在不少地方已處于一種非理性狀態(tài)。
食品是人們生活所必需的，即使價(jià)格上升需求量也很難縮減。尤其是對(duì)于收入偏低且有限的普通百姓來說，食品價(jià)格過高，意味著生活必需支出增加，難以承受，嚴(yán)重者生存都會(huì)成為問題。
（二）食品的高價(jià)還導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，加劇了通脹的壓力。
食品價(jià)格的上漲在物價(jià)中具有結(jié)構(gòu)性特征，增加有效的供給，解決好“米袋子”“菜籃子”問題，對(duì)控制新一輪物價(jià)上漲有指導(dǎo)意義。
（三）“米袋子”“菜籃子”工程是關(guān)乎民生的大事
“米袋子”“菜籃子”承載著億萬家庭的生活和富足
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略760字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貼：2011年我市成品油脂儲(chǔ)備1250噸（250萬斤），每年定額費(fèi)用補(bǔ)貼50萬元；2010年我市大米應(yīng)急儲(chǔ)備900萬斤，通過政府招標(biāo)采購確定應(yīng)急大米儲(chǔ)備企業(yè)25家、應(yīng)急面粉加工企業(yè)4家、應(yīng)急油脂加工企業(yè)3家，每年定額費(fèi)用補(bǔ)貼120萬元。
另外今年市政府下達(dá)旗縣區(qū)（昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、開發(fā)區(qū)、石拐區(qū)、白云區(qū)）成品糧儲(chǔ)備任務(wù)3166萬斤，費(fèi)用補(bǔ)貼316.6萬元由旗縣區(qū)負(fù)擔(dān)。
幾年來在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下我們多次協(xié)調(diào)爭(zhēng)取自治區(qū)支持，爭(zhēng)取的自治區(qū)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息補(bǔ)貼，地方預(yù)算安排的預(yù)算內(nèi)糧油利費(fèi)補(bǔ)貼資金相應(yīng)逐年減少，一定程度上緩解了地方財(cái)政壓力。
3、肉菜補(bǔ)貼：自1997年商貿(mào)流通_改革以來，我市取消了肉菜直接補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)肉菜市場(chǎng)運(yùn)行及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展及建設(shè)只是根據(jù)我市實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)一些重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、肉食加工企業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予項(xiàng)目建設(shè)資金扶持。政府肉菜市場(chǎng)應(yīng)急制度沒有建立，相關(guān)扶持政策也很有限。雖然一直配合有關(guān)部門及企業(yè)多次爭(zhēng)取自治區(qū)凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模指標(biāo)，但截止2011年尚未落實(shí)。為此，2012年在市政府高度重視，市財(cái)政局多方籌措資金做工作，安排全市冬菜儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金300萬元，儲(chǔ)備規(guī)模5000噸，豬肉儲(chǔ)備補(bǔ)貼100萬元，儲(chǔ)備規(guī)模800噸，保證了全市210萬城鎮(zhèn)人口，5天的市場(chǎng)應(yīng)急儲(chǔ)備。
（三）完善監(jiān)控體系。
1、建立糧情檢測(cè)監(jiān)控體系，著力打造糧食倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化樣板庫。
為了進(jìn)一步提升我市糧食購銷企業(yè)現(xiàn)代化倉儲(chǔ)能力，提高科學(xué)化管理水平，確保我市糧食存儲(chǔ)安全，根據(jù)我市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)和國(guó)家、自治區(qū)對(duì)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市糧食倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際情況，市財(cái)政通過爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金和本級(jí)預(yù)算安排，從2009年開始研究開發(fā)糧情監(jiān)控信息平臺(tái)，2010年與糧食部門共同出臺(tái)了《包頭市糧食倉儲(chǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板庫實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
一期已安排投資1,641萬元,其中,自治區(qū)專項(xiàng)資金1,046萬元。到2011年底，實(shí)現(xiàn)了東河、土右儲(chǔ)備庫與財(cái)政、糧食部門糧情監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。目前糧情監(jiān)控系統(tǒng)開始推廣建設(shè)，涉及到達(dá)茂、九原、固陽、前口子、成品糧油批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域。現(xiàn)代化儲(chǔ)糧技術(shù)手段得到了切實(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了 “密閉門窗、機(jī)械通風(fēng)、糧情監(jiān)控、環(huán)流熏蒸”。
2、深入基層、調(diào)查研究，加強(qiáng)糧油肉菜食品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
國(guó)家對(duì)熒光劑、地溝油、染色饅頭等食品安全的曝光，一方面說明我國(guó)的食品安全問題已引起高層的高度關(guān)注，另一方面也表明一直以來困擾國(guó)民的食品質(zhì)量安全問題已到了不得不整治的地步。
我市今年著重打造糧油質(zhì)檢安全達(dá)標(biāo)體系建設(shè)工程，利用農(nóng)資綜合補(bǔ)貼拆資441萬元用于糧油質(zhì)檢設(shè)備更新及實(shí)驗(yàn)室的更新改造，為使項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)妥，更好的發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，在充分學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確立了糧油質(zhì)檢安全達(dá)標(biāo)體系建設(shè)工程，做出了解決我市糧油質(zhì)檢檢測(cè)能力低下、檢測(cè)范圍小、檢測(cè)準(zhǔn)確度低等問題的計(jì)劃。
爭(zhēng)取到自治區(qū)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金340萬元用于定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)病害豬的無害化處理，避免_肉食流入市場(chǎng)。實(shí)施后糧油質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化將達(dá)到自治區(qū)領(lǐng)先水平。工程建成后，檢測(cè)范圍將由單一糧食檢測(cè)擴(kuò)展到糧食及其制品和其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)；檢測(cè)指標(biāo)將由質(zhì)量、品質(zhì)檢測(cè)擴(kuò)展到衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)；檢測(cè)指標(biāo)產(chǎn)品類將由原來的69項(xiàng)增加到279項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目增加了4倍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核績(jī)效管理。
按照財(cái)政_各項(xiàng)改革工作的要求，做好財(cái)政資金的預(yù)算、決算、審核、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、管理與績(jī)效考核工作。2010年-2011年會(huì)同檢查部門對(duì)35戶財(cái)政投入“菜籃子、米袋子”工程專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，監(jiān)督各項(xiàng)目單位、企業(yè)執(zhí)行政府采購、工程招標(biāo)、國(guó)庫集中支付、項(xiàng)目竣工決算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬、項(xiàng)目評(píng)審等制度。并依執(zhí)行情況考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲。
三、積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，提高調(diào)控能力
自2009年以來，為活躍市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，豐富人民物質(zhì)生 ……（未完，全文共6079字，當(dāng)前僅顯示2135字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《穩(wěn)步推進(jìn)“米袋子、菜藍(lán)子”工程建設(shè)促進(jìn)財(cái)政民生事業(yè)發(fā)展》）