關(guān)于全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的思路、對策措施

目錄/提綱：……
一、全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略機遇期和面臨的挑戰(zhàn)
一是我市經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確立了旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面
二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式凸顯旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位
三是深化改革開放為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力
四是便捷快速的交通等配套支撐體系建設，為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加穩(wěn)固的保障
五是組團式的金融、餐飲和商業(yè)模式創(chuàng)新為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了活力
一是融合發(fā)展_機制不完善
二是融合發(fā)展的供求矛盾突出
三是融合發(fā)展方式和運行方式比較粗放
四是融合發(fā)展的基礎還有待于進一步改善
五是融合發(fā)展的復合型人才嚴重缺乏
三、全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的工作思路、對策措施
（二）創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推動旅游文化機制融合
（三）政策扶持，加強引導，加速推動旅游文化資源融合
（四）創(chuàng)新載體，打造精品，加速推動旅游文化產(chǎn)品融合
（五）多元組合，借勢發(fā)力，加速推動旅游文化市場融合
（六）人才帶動，創(chuàng)意文旅，加速推動旅游文化人才融合
……
關(guān)于全市旅游與文化融合發(fā)展
形成產(chǎn)業(yè)鏈的思路、對策措施
市旅游局

根據(jù)市委的安排和部署，市旅游局緊緊圍繞全市“六大工程”的實施，切實強化職能，找準切入點，積極促進旅游與文化有機融合，力爭打造旅游文化產(chǎn)業(yè)，全市旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。現(xiàn)就全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的思路、對策措施做如下思考：
一、全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2011年全市共接待旅游者702.96萬人次，同比增長16.5%，其中接待入境旅游者20297人次，接待國內(nèi)旅游者700.93萬人次。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入123.98億元，同比增長12.87 %。帶動相關(guān)行業(yè)就業(yè)15萬人。
《條例》《規(guī)劃》編制工作有新突破。起草了《包頭市旅游條例（草案）》，已經(jīng)通過市人大常委會初審。編制了《包頭市十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；編制了《希拉穆仁景區(qū)控制性詳規(guī)》、《五當召景區(qū)控制性詳規(guī)》和《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》
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閑提供快速通道，延展游客出行距離和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加之，公共服務體系的健全，一小時經(jīng)濟圈的打造，發(fā)展文化旅游的條件更加成熟，基礎更加牢固。
五是組團式的金融、餐飲和商業(yè)模式創(chuàng)新為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了活力。用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新裝備改造、新業(yè)態(tài)提升旅游文化產(chǎn)業(yè)，正在成為新時期旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅帶動新的旅游消費，還將極大地推動服務方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動旅游業(yè)服務與管理流程再造，極大提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平和競爭力。
同時，我市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈也面臨著五個方面的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
一是融合發(fā)展_機制不完善。國家層面的綜合性旅游立法尚未完成，地方旅游法規(guī)和依法行政的能力不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游統(tǒng)計工作體系不健全，旅游標準化建設，特別是實施相對滯后。旅游資源管理與產(chǎn)業(yè)管理脫節(jié)，缺乏綜合協(xié)調(diào)機制。旅游規(guī)劃不是法定規(guī)劃，對旅游開發(fā)和市場管理的約束力還顯不足。
二是融合發(fā)展的供求矛盾突出。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體；沒有文化的旅游缺少魅力，沒有旅游的文化缺少活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，相得益彰，密不可分。從旅游產(chǎn)業(yè)的角度看，抓住了文化就抓住了核心價值。從文化產(chǎn)業(yè)的角度看，抓住了旅游就抓住了一個巨大的市場。
三是融合發(fā)展方式和運行方式比較粗放。普遍存在建設和管理、硬件和軟件、規(guī)模和品質(zhì)、開發(fā)和保護都不到位等問題。許多景區(qū)仍處于單純依托門票的經(jīng)營模式，沒有形成完善、高效的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，整體效益比較低。在旅游開發(fā)中缺乏科學規(guī)劃，缺乏科技含量，特別是運用信息技術(shù)提升旅游業(yè)，提高旅游業(yè)生產(chǎn)力方面還有很大欠缺。
四是融合發(fā)展的基礎還有待于進一步改善。旅游基礎設施建設和公共服務體系建設仍然滯后。我市各類景區(qū)建設文化特色不鮮明，資源挖掘不充分，輻射力和影響力不高。至今還沒有一個打造成國家5A級景區(qū)。不少旅游景區(qū)外部可進入性較差，斷頭路較多；景區(qū)內(nèi)部游客中心、標識系統(tǒng)、安全等人本化、個性化的公共服務設施不足。旅游基礎設施依托性的多、專門性的少，缺乏整體規(guī)劃建設。
五是融合發(fā)展的復合型人才嚴重缺乏。開發(fā)旅游業(yè)，需要打造一支旅游文化復合型人才隊伍。對各類文化文物資源進行梳理和修整，需要對歷史遺跡、民間藝術(shù)、民族風情進行挖掘和保護，從而使“地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來”，讓文化文物資源多年沉睡的價值展現(xiàn)在游客面前，有利于文化文物資源的保護和可持續(xù)利用。
因此，通過上下聯(lián)動，下大力氣推動管理創(chuàng)新，扎扎實實促進我市旅游業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)從發(fā)展旅游事業(yè)向開拓旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以推動產(chǎn)業(yè)的視角、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路創(chuàng)新文化旅游發(fā)展理念、工作機制、服務方式；二是實現(xiàn)旅游從社會發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)主角轉(zhuǎn)變，整合要素，開發(fā)產(chǎn)業(yè)增長資源，有效發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；三是實現(xiàn)旅游由單一部門推動向地區(qū)、部門綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級政府多個部門的整合優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的工作思路、對策措施
推動旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈，需要確定二者融合發(fā)展的核心領域，從旅游、文化各自產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基礎、發(fā)展趨勢來看，旅游文化是城市旅游最具潛力、最具 ……（未完，全文共5109字，當前僅顯示1794字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市旅游與文化融合發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的思路、對策措施》）