關(guān)于在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立基層檢察聯(lián)絡(luò)員的制度構(gòu)想

目錄/提綱：……
一、在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度的必要性
2、是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的需要
二、在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度的可行性
三、檢察聯(lián)絡(luò)員制度的概念
四、檢察聯(lián)絡(luò)員的選任
五、檢察聯(lián)絡(luò)員的條件：
（一）具有較高的政治理論水平
（三）具有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心，遵紀(jì)守法、廉潔奉公
（五）關(guān)心檢察工作，愿意為發(fā)揮檢察職能、有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
（六）有較強(qiáng)的群眾工作能力和經(jīng)驗(yàn)
六、檢察聯(lián)絡(luò)員的權(quán)利及義務(wù)
（一）對(duì)檢察工作及檢察機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)意見(jiàn)、建議
（二）了解檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)工作部署，參加相關(guān)座談會(huì)
（三）應(yīng)約參與有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)
（四）督促檢察機(jī)關(guān)對(duì)建議、意見(jiàn)及批評(píng)及時(shí)辦理
（五）有權(quán)了解掌握所提供案件線(xiàn)索查處情況
（六）要求檢察機(jī)關(guān)為其履行職責(zé)提供必要的便利
（一）自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，遵守國(guó)家憲法和法律
（四）積極宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能和工作情況
（五）收集人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議、意見(jiàn)和批評(píng)
（六）配合檢察機(jī)關(guān)做好涉檢信訪(fǎng)案件的答復(fù)解釋工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益
七、工作制度與流程
（二）檢察聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展活動(dòng)實(shí)行登記存檔制度，由控告申訴檢察部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行
八、履行職務(wù)保障
（四）檢察聯(lián)絡(luò)員向檢察機(jī)關(guān)提供案件線(xiàn)索，檢察機(jī)關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保密
（五）聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員制度講究公開(kāi)性和透明度，不主張秘密聘請(qǐng)和委托的……

關(guān)于在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立基層檢察聯(lián)絡(luò)員的制度構(gòu)想

　　　　[內(nèi)容提要] 為更好地突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”檢察工作主題，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì), 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，延伸檢察觸覺(jué)，實(shí)現(xiàn)檢力下沉，改變檢察機(jī)關(guān)在基層的法律監(jiān)督相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，推動(dòng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，架起檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的溝通橋梁，筆者從設(shè)立基層檢察聯(lián)絡(luò)員的必要性、可行性，檢察聯(lián)絡(luò)員的選任、職責(zé)、工作流程等方面提出幾點(diǎn)制度構(gòu)想。
　　　　[關(guān)鍵詞] 基層 檢察聯(lián)絡(luò)員 制度 構(gòu)想
　　
　　　　
　　　　根據(jù)憲法和法律關(guān)于“人民檢察院行使職權(quán)必須依靠群眾、服務(wù)群眾、相信群眾、接受群眾監(jiān)督”的原則，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，筆者建議在沒(méi)有條件設(shè)立檢察室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，設(shè)立基層檢察聯(lián)絡(luò)員制度，逐步推行檢察聯(lián)絡(luò)員工作，延伸檢察觸覺(jué)，更好地貫徹高檢院關(guān)于檢力下沉的要求，在檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間架起一座溝通橋梁。
　 一、在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度的必要性
　　　　 1、在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度，是更好地踐行檢察工作主題的需要。
　　　　在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，其最基層單位是縣級(jí)人民檢察院，而在與廣大老百
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略866字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、留守未成年人等特殊人群的幫教機(jī)制，送法下鄉(xiāng)機(jī)制，輕微刑事an件人民調(diào)解機(jī)制、刑事和解機(jī)制，涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等。這些舉措把檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)深入基層，實(shí)現(xiàn)檢察工作法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。與此同時(shí)，工作重心的下移還有利于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念與工作作風(fēng)的改善，提高檢察人員做群眾工作的能力，提高執(zhí)法水平，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法公信力等。
　　　　二、在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度的可行性
　　　　1、近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，依法_方略的實(shí)施，群眾的法律意識(shí)得到很大提高，依法_、民主管理的理念深入人心，要法治、要民主的呼聲越來(lái)越高。廣大群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)公平正義，維護(hù)司法公正中的重大作用寄予厚望。對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入基層、充分依靠群眾、密切聯(lián)系群眾、虛心接受監(jiān)督的舉措，將會(huì)得到廣泛認(rèn)同和大力支持。
　　　　2、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)基層工作，強(qiáng)化群眾工作的重要論述以及最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)檢力下沉，堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化民生意識(shí)的要求和安排部署，為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度提供了政策依據(jù)和制度保障。
　　　　3、目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有司法所、派出所、基層法庭（重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），這些政法干警熟悉法律，執(zhí)法懂法�！拔逦濉逼辗ㄈ〉弥卮蟪尚�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）干部法律意識(shí)普遍提高，比較了解檢察機(jī)關(guān)的職能和性質(zhì)，且政治堅(jiān)定，思想可靠，與群眾接觸廣泛，了解社情民意，懂得群眾需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社具有一定的從事檢察聯(lián)絡(luò)員工作的人才資源。以上人員能夠勝任和樂(lè)于從事檢察聯(lián)絡(luò)員工作，。
　　　　在論述建立檢察聯(lián)絡(luò)員制度的必要性可行的的基礎(chǔ)上，筆者提出以下檢察聯(lián)絡(luò)員制度構(gòu)想。
　　　　三、檢察聯(lián)絡(luò)員制度的概念
　　　　所謂“檢察聯(lián)絡(luò)員制度”，是指由檢察機(jī)關(guān)在其轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村（牧區(qū)）、社區(qū)聘請(qǐng)具有一定法律知識(shí)和政策水平，思想可靠，政治堅(jiān)定的人員，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，掌握和了解人民群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議，向群眾宣傳檢察職能，為檢察機(jī)關(guān)反映和提供國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索以及執(zhí)法不嚴(yán)司法不公的突出問(wèn)題的一種新創(chuàng)設(shè)的工作制度。
　　　　四、檢察聯(lián)絡(luò)員的選任
　　　　檢察聯(lián)絡(luò)員從各黨政機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)所以及基層人民代表、政協(xié)委員等人員中產(chǎn)生。聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員前，征求所在單位的意見(jiàn)，推薦初步人選，由檢察機(jī)關(guān)審查確定。檢察聯(lián)絡(luò)員任期為一屆三年，可連聘連任，聯(lián)絡(luò)員被聘任后，縣檢察院向所聘任的檢察聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘任證書(shū)。檢察聯(lián)絡(luò)員聘期屆滿(mǎn)，由檢察院頒發(fā)“榮譽(yù)證書(shū)”，并書(shū)面通知其所在單位。檢察聯(lián)絡(luò)員由于某種原因要求在任期內(nèi)解聘，須由本人提出申請(qǐng)。檢察聯(lián)絡(luò)員領(lǐng)導(dǎo)小組將解聘意見(jiàn)書(shū)上報(bào)縣委組織部，并書(shū)面通知其所在單位。檢察聯(lián)絡(luò)員在任期內(nèi)如發(fā)生違法、違紀(jì)行為，不適合繼續(xù)擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)員工作的，將予以解聘，并書(shū)面通知其所在單位。
　　　　五、檢察聯(lián)絡(luò)員的條件：
　　　�。ㄒ唬┚哂休^高的政治理論水平；
　　　　（二）具有一定的法律知識(shí)，對(duì)檢察工作有一定了解，能夠正確履行檢察聯(lián)絡(luò)員職責(zé)；
　　　�。ㄈ┚哂休^強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心，遵紀(jì)守法、廉潔奉公；
　　　�。ㄋ模┚哂幸欢ǖ纳鐣�(huì)影響力，能夠反映當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議；
　　　�。ㄎ澹╆P(guān)心檢察工作，愿意為發(fā)揮檢察職能、有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；
　　　�。┯休^強(qiáng)的群眾工作能力和經(jīng)驗(yàn)。
　　　　六、檢察聯(lián)絡(luò)員的權(quán)利及義務(wù)
　　　　檢察聯(lián)絡(luò)員享有下列權(quán)利
　　　　（一）對(duì)檢察工作及檢察機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)意見(jiàn)、建議；
　　　　（二）了解檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)工作部署，參加相關(guān)座談會(huì)；
　　　�。ㄈ⿷�(yīng)約參與有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)；
　　　�。ㄋ模┒酱贆z察機(jī)關(guān)對(duì)建議、意見(jiàn)及批評(píng)及時(shí)辦理；
　　　�。ㄎ澹┯袡�(quán)了解掌握所提供案件線(xiàn)索查處情況；
　　　�。┮髾z察機(jī)關(guān)為其履行職責(zé)提供必要的便利。
　　　　檢察聯(lián)絡(luò)員需要履行下列義務(wù)
　　　�。ㄒ唬┳杂X(jué)學(xué)法、守法、用法，遵守國(guó)家憲法和法律；
　　　�。ǘ┱J(rèn)真及時(shí)反映涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、影響_或侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題；
　　　�。ㄈ┘皶r(shí)反映因司法機(jī)關(guān)違法辦案、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任引發(fā)群眾上訪(fǎng)的情況；
　　　�。ㄋ模┓e極宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能和工作情況；
　　　�。ㄎ澹┦占嗣袢罕妼�(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議、意見(jiàn)和批評(píng)；
　　　�。┡浜蠙z察機(jī)關(guān)做好涉檢信訪(fǎng)案件的答復(fù)解釋工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益；
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