經(jīng)貿(mào)局2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標要求
二、實施范圍
三、主要任務(wù)
四、工作步驟
（一）工作部署階段（2013年第一季度）
（二）查找風(fēng)險和等級評定階段（2013年第二季度）
（三）實行防控措施階段（2013年第三季度）
（四）建立長效機制階段（2013年第四季度及以后）
五、工作要求
……
縣經(jīng)貿(mào)局2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案

根據(jù)《中共安溪縣委辦公室、安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣廉政風(fēng)險防控工作實施方案〉的通知》（安委辦〔2013〕20號）的精神，為切實推進我局的廉政風(fēng)險防控工作，進一步加強全局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強預(yù)防腐敗工作實效，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。
一、目標要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，圍繞“查找廉政風(fēng)險，建立防控機制”的廉政風(fēng)險防控工作目標，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）作為監(jiān)管重點，通過崗位細化分解任務(wù)，制定行之有效、可防可控的制度措施，做到“風(fēng)險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。
二、實施范圍
包括全局各股室、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員。重點是掌握審批權(quán)、決策權(quán)、公共經(jīng)濟資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、主要任
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等。在此基礎(chǔ)上，針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”。通過對崗位、股室職責(zé)權(quán)限的認真梳理、科學(xué)界定，明確職權(quán)范圍和權(quán)力邊際。
2. 排查風(fēng)險。按照“對照崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準廉政風(fēng)險—公示接受建議”的程序步驟，通過自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等方式，重點查找權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
（1）查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部根據(jù)自己所在崗位履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、集體評、上級審等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報所在股室或黨組織審核。
（2）查找股室風(fēng)險。針對人、財、物管理和行政許可、行政審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法等，組織股室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，企事業(yè)單位報經(jīng)貿(mào)黨委審核，局各股室報紀檢組審核。
（3）查找單位風(fēng)險。結(jié)合本部門特點，各單位重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。承擔(dān)涉及全局性的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域工作的單位，要在查找自身風(fēng)險點的同時，切實履行牽頭職責(zé)，按照系統(tǒng)和行業(yè)的管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，主動查找行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險，指導(dǎo)工作。
3. 審核定級。根據(jù)排查出來的風(fēng)險的發(fā)生幾率和危害程度，將風(fēng)險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。
（1）等級確定。對于涉及“三重一大”事項，涉及人、財、物等權(quán)力較大、較靈活、有_裁量權(quán)的崗位，以及各股室存在的共性問題，一旦發(fā)生腐敗將對單位和社會造成重大影響的風(fēng)險，應(yīng)確定為高等級風(fēng)險；對于不直接擁有人、財、物支配權(quán)，但可借助工作中的機會和便利謀取私利的崗位，一旦發(fā)生腐敗會在一定范圍內(nèi)造成一定社會影響的風(fēng)險，應(yīng)確定為中等級風(fēng)險；對于不涉及人、財、物，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生腐敗造成的影響較小，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險，應(yīng)確定為低等級風(fēng)險。
（2）評定程序。各股室、各崗位人員的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，經(jīng)所在股室或黨組織審核后，報單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定；我局的廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險等級，由局黨組會議研究確定，報縣委、縣紀委審核、備案（下屬企事業(yè)單位的由局統(tǒng)一報送）。在廉政風(fēng)險點排查和風(fēng)險等級審核中，對風(fēng)險點排查不到位、不準確的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)股室（企事業(yè)單位）、個人重新進行查找；對風(fēng)險等級評定明顯不恰當(dāng)、不合適的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)股室（企事業(yè)單位）、個人重新研究確定。
（3）審核匯總。經(jīng)確定的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，要分門別類、匯總造冊，填寫單位、股室和崗位風(fēng)險識別防控表以及重點領(lǐng)域風(fēng)險項目登記表，按單位、股室和崗位（個人）三類建立廉政風(fēng)險防控臺賬，形成本單位廉政風(fēng)險信息檔案庫。各單位、股室查找確定的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級評定情況，請于5月5日前報局“廉防辦”，5月10日前由局“廉防辦”匯總上報縣“廉防辦”。
（三）實行防控措施階段（2013年第三季度）
1. 公開亮權(quán)。要通過各種公開欄、公開網(wǎng)站等公開陣地和辦事指南、新聞媒體等公開途徑，借助電子顯示屏、觸摸屏、網(wǎng)站、手機等現(xiàn)代技術(shù)手段，依法公開職權(quán)目錄和“權(quán)力運行流程圖”，按時公開權(quán)力運行過程、運行結(jié)果等情況，主動接受社會各界的監(jiān)督，特別是“三重一大”、民生保障等熱點問題，要做到及時公開、主動公開、真正公開、全程公開。通過公開透明和陽光操作，消除各種潛在的廉政風(fēng)險。
2. 分級防控。對評定為高等級廉政風(fēng)險的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共6258字，當(dāng)前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)貿(mào)局2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案》）