在全市2013年財(cái)政工作會(huì)議暨財(cái)政系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要回顧2012年全市財(cái)政工作
1、抓好組織收入，增量增效，提升收入質(zhì)量
2、抓牢發(fā)展主線，培植稅源，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
3、抓好民生保障，重點(diǎn)突出，促進(jìn)社會(huì)和諧
4、抓實(shí)財(cái)政改革，完善機(jī)制，提升管理水平
5、抓嚴(yán)作風(fēng)紀(jì)律，細(xì)化管理，打造高效隊(duì)伍
二、2013年財(cái)政工作主要工作任務(wù)
（一）以提質(zhì)增效為目標(biāo)，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制
三、狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，著力轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)
（一）要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)風(fēng)
（二）要始終保持務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)
（三）要始終保持廉潔自律的清風(fēng)
……
全力以赴穩(wěn)增長 保障重點(diǎn)促和諧
為開創(chuàng)常熟現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)
—在全市財(cái)政工作會(huì)議暨財(cái)政系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話
市財(cái)政局黨組書記、局長
（2013年3月1日）
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同志們：
這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和全省、蘇州市財(cái)政工作會(huì)議及市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議等一系列會(huì)議精神，回顧總結(jié)2012年財(cái)政工作，研究分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排2013年財(cái)政工作。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：
一、簡要回顧2012年全市財(cái)政工作
2012年，面對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，大力組織財(cái)政收入，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政作用，不斷強(qiáng)化資金安全和財(cái)政監(jiān)管，促進(jìn)保障和改善民生、加快推進(jìn)財(cái)政改革，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。主要工作體現(xiàn)為以下五方面：
1、抓好組織收入，增量增效，提升收入質(zhì)量。2012年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等各種因素影響下，財(cái)政收入組織工作面臨著前所未有的壓力，全市各級(jí)財(cái)政部門想方設(shè)法應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢和重重困難，全方位落實(shí)措施抓收入提質(zhì)量，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。全市
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
入，努力達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出的“兩高于一確�！币�。2012年，全市財(cái)政支農(nóng)支出7.59億元，同比增長17.72%，其中，市本級(jí)5.35億元，重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，支持村級(jí)財(cái)力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策，通過“一折通”發(fā)放水稻直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等9980萬元，受益農(nóng)戶達(dá)9.78萬戶，有效增加農(nóng)民收入，提高種養(yǎng)殖農(nóng)民積極性。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)政策，支持?jǐn)U大就業(yè)，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策，穩(wěn)定就業(yè)局勢。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，加大公共衛(wèi)生投入，全年衛(wèi)生“撥改投”資金達(dá)到1.23億元，確保公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系投入，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月500元提高至580元，發(fā)放低保金、低保邊緣人群補(bǔ)貼、五保金及重殘救助金3920.15萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)貼資金2121.16萬元。啟動(dòng)我市自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資為我市戶籍人員及行政區(qū)域內(nèi)居民住宅分別購置人身意外險(xiǎn)和房屋險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。
4、抓實(shí)財(cái)政改革，完善機(jī)制，提升管理水平。圍繞構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)“四位一體”的新理念，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。研究制定過渡性政策措施，推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作。完善財(cái)政管理_，出臺(tái)《關(guān)于明確梅李鎮(zhèn)財(cái)政扶持政策的通知》，擴(kuò)大梅李鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)。全面完成規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，繼續(xù)做好事業(yè)單位在職人員績效工資實(shí)施準(zhǔn)備工作。全市“稅庫銀”橫向系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)覆蓋所有代征商業(yè)銀行，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金管理流程。出臺(tái)《常熟市建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)實(shí)施辦法》，對(duì)全市建設(shè)規(guī)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一征收，優(yōu)化收費(fèi)流程。推進(jìn)政府采購預(yù)算編制和計(jì)劃管理工作，做到政府采購預(yù)算與部門預(yù)算同步部署、同步審核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市級(jí)政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制的實(shí)施意見》，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高政府性投資的計(jì)劃性和有效性。會(huì)計(jì)服務(wù)工作又有新提升，順利完成全國會(huì)計(jì)專技資格初級(jí)考試無紙化試點(diǎn)工作。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作斷增量擴(kuò)面到14個(gè)部門和單位共19個(gè)項(xiàng)目，涉及財(cái)政專項(xiàng)資金5.8億。積極推進(jìn)財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)，對(duì)9項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)市屬資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)管，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，繼續(xù)做大做強(qiáng)國資公司，發(fā)揮國有平臺(tái)支撐作用。加大融資力度，建立融資辦，多方面籌措資金，確保政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，當(dāng)年批準(zhǔn)貸款數(shù)101.97億元，并實(shí)現(xiàn)提款81.53億元。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，市城投公司12億元七年期債券正式成功發(fā)行，實(shí)現(xiàn)我市直接融資“零”的突破。
5、抓嚴(yán)作風(fēng)紀(jì)律，細(xì)化管理，打造高效隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升財(cái)政服務(wù)水平；認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“三解三促”工作要求，走訪聯(lián)系村了解民情民意；扎實(shí)開展黨務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，上傳黨務(wù)政務(wù)公開信息97條，并被順利命名為市級(jí)首批示范點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)積極開展公務(wù)員職業(yè)道德教育主題實(shí)踐活動(dòng)和基層組織建設(shè)年，繼續(xù)舉辦干部“雙月”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”，踐行財(cái)政精神。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“5.10”訓(xùn)廉日教育系列活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2012年，市財(cái)政局榮獲省政府授予的2012年“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”稱號(hào)和“蘇州市2009-2011年度文明行業(yè)”稱號(hào)，在2012年市級(jí)機(jī)關(guān)“公仆杯”競賽中再次得杯，實(shí)現(xiàn)“九連勝”，成功創(chuàng)建“十大服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目”，海虞鎮(zhèn)財(cái)政所贏得2012年度“十佳基層站所”稱號(hào)。
同志們，在2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢極為嚴(yán)峻的復(fù)雜情況下，我市財(cái)政工作能取得這樣的成績，來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，是各部門大力支持、共同努力的結(jié)果，更是全市廣大財(cái)政干部艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全市財(cái)政干部職工表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在著一些比較突出的問題，主要是：一是受經(jīng)濟(jì)增長放緩和結(jié)構(gòu)性減稅等影響，財(cái)政收入開始回落到個(gè)位數(shù)增長。二是民生支出、政策性支出剛性增長，公共財(cái)政支出壓力前所未有。三是隨著城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，政府債務(wù)逐年增加，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)融資瓶頸更加突出，保障資金鏈安全壓力加大。四是預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，預(yù)算追加仍然過多過寬，財(cái)政監(jiān)管有待加強(qiáng)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平有待進(jìn)一步提高。這些問題，必須引起我們高度重視，繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、201 ……（未完，全文共8987字，當(dāng)前僅顯示2455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市2013年財(cái)政工作會(huì)議暨財(cái)政系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話》）