農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀、問題與對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村義務(wù)教育普及程度逐步提高
（二）農(nóng)村義務(wù)教育在提高農(nóng)村人口文化水平上成果頗豐
（三）師資隊伍越發(fā)壯大
（四）農(nóng)村教育設(shè)施、辦學(xué)條件形成了質(zhì)的飛躍
二、農(nóng)村義務(wù)教育政策落實存在的問題
（一）師資力量依然匱乏
（二）教育資金投入不足
（三）教育觀念尚未轉(zhuǎn)變
（四）社會因素導(dǎo)致生源流失
三、解決農(nóng)村義務(wù)教育政策落實問題的對策
（一）推行人事制度改革，促進師資配置平衡
（二）加大力度確保教育財政投入
（三）加大宣傳教育力度，提高農(nóng)民對義務(wù)教育的認識
（四）聯(lián)合相關(guān)法律，保障農(nóng)村義務(wù)教育的展開
……
農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀、問題與對策

摘 要
進入二十一世紀，在我國發(fā)展的新時期，中央全面加大義務(wù)教育政策向農(nóng)村傾斜的力度，在確保教育公平的基礎(chǔ)上，增加了對農(nóng)村義務(wù)教育各方面的投入，以期在我國教育工作上和國民素質(zhì)提高上獲得長足發(fā)展。但是，在農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實過程中，難免會存在或大或小的問題，我們要做的并不是回避或者視而不見，發(fā)現(xiàn)問題并正視問題，尋求解決方案才是研究農(nóng)村義務(wù)教育政策的著力點以及關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；對策

前 言
義務(wù)教育，顧名思義是公民義務(wù)接受的教育。根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受義務(wù)教育，國家、社會、家庭必須予以保證。它的實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。從十七世紀初，德國z-教領(lǐng)袖馬丁•路德首先提出義務(wù)教育的概念，這項教育措施已經(jīng)走過了漫長的歲月，也接受了林林總總的考驗。
在中國教育史上，義務(wù)教育有著一百多年的歷史，為提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)人才起著至關(guān)重要的作用。進入二十一世紀，在
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。其余的學(xué)生均能按時按質(zhì)完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)，順利畢業(yè)。對于殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育，根據(jù)國家部署，配合相關(guān)法律法規(guī)條例，各農(nóng)村地區(qū)積極響應(yīng)，針對殘疾學(xué)生的特殊問題，因地制宜地為學(xué)生的教育工作進行落實，比如像殘疾學(xué)生隨班就讀，安排專人定點定時對其負責(zé)，任課老師如之前必須進行相關(guān)課程的培訓(xùn)等等，使得殘疾學(xué)生的教育問題得到了更加人性化的解決方法，確保了義務(wù)教育政策切實在農(nóng)村地區(qū)得到執(zhí)行。
（二）農(nóng)村義務(wù)教育在提高農(nóng)村人口文化水平上成果頗豐
作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民們長期辛勤勞作而忽視文化知識的補充，因此在上個世紀末期，我國依然存在著不少的“文盲”。[1]農(nóng)村義務(wù)教育在農(nóng)村地區(qū)全面開展，有效地打破了農(nóng)村 “文盲世襲”的圈子，農(nóng)民家的孩子不需要任何學(xué)費即可得到知識的補充，并且知識傳遞給父輩，有效地實現(xiàn)了知識的傳播與交流，為農(nóng)村人口素質(zhì)的提升提供了良好的平臺和契機。
（三）師資隊伍越發(fā)壯大
師資力量作為教育的重要支撐，起著至關(guān)重要的作用，可以說，師資隊伍的建設(shè)，就是農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)的主心骨。《中國家與改革和發(fā)展綱要》里有這么一句話，正好道明了教師在義務(wù)教育中的位置：振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實，使得農(nóng)村師資隊伍得到了前所未有的壯大。不少農(nóng)村地區(qū)學(xué)校在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢娂娤蚋鲙煼额愒盒５漠厴I(yè)生拋出橄欖枝，并且隨著高校擴招的大趨勢，師范類畢業(yè)生人數(shù)攀升，給義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育工作提供了新鮮涌動的血液。[3]
（四）農(nóng)村教育設(shè)施、辦學(xué)條件形成了質(zhì)的飛躍
農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實，帶來的是政府的教育財政投入增加，農(nóng)村地區(qū)獲益良多。在政府的號召和大力支持以及社會各界的響應(yīng)下，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到了前所未有的改善，甚至完成了一次本質(zhì)上的改變。草棚子教室逐漸為青瓦紅磚所取代，墻壁不再是黑板的替代品，石頭自然也不再是粉筆的替身。花園式小學(xué)、專業(yè)化塑膠跑道、藏書量巨大的圖書館等等逐漸融入到農(nóng)村人的生活之中。
二、農(nóng)村義務(wù)教育政策落實存在的問題
任何事物都是矛盾綜合體，利與弊、喜和憂總是參半出現(xiàn)，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實過程中，難免會存在或大或小的問題，我們要做的并不是回避或者視而不見，發(fā)現(xiàn)問題并正視問題，尋求解決方案才是研究農(nóng)村義務(wù)教育政策的著力點以及關(guān)鍵所在。
（一）師資力量依然匱乏
由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平往往滯后于城市地區(qū)，因此農(nóng)村學(xué)校在吸引優(yōu)秀師資方面的能力并不如城市強，一般優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后首選城市作為其發(fā)展的目標點，因此普遍選擇到農(nóng)村教書的教師素質(zhì)會比城市里的教師稍遜一籌。農(nóng)村師資建設(shè)上還存在著其他的缺陷。[6]農(nóng)村學(xué)校的人事制度以及管理制度的不健全，直接導(dǎo)致了教師資源得不到充分合理配置而流失，不少學(xué)校受限于經(jīng)費而選擇聘請外聘教師，同時存在一名教師擔(dān)任多門課程教授工作的現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量可想而知。
（二）教育資金投入不足
雖然國家目前已經(jīng)加大了對農(nóng)村義務(wù)教育工作的財政投入，但是在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例依然是十分少的，并且該比例遠遠低于發(fā)達國家對教育的投入比例。將該教育投入再具體到每個學(xué)生之中，人均所得教育經(jīng)費就更加少了，并且城鄉(xiāng)差距尚在逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國城市小學(xué)生人均教育經(jīng)費為1784元，而農(nóng)村僅為689元，城市初中生人均教育經(jīng)費是1955元，而農(nóng)村僅為814元。不僅全國范圍內(nèi)人均教育經(jīng)費偏低，在城鄉(xiāng)差距的鴻溝下，農(nóng)村教育工作更是處于艱難的處境。
（三）教育觀念尚未轉(zhuǎn)變
不僅在農(nóng)村，城市里普遍的教育觀念還是停留在“一考定終身”的應(yīng)試教育觀念之中，在農(nóng)村，這樣的觀念甚至演化為“讀書無用論”。農(nóng)村學(xué)生的家長往往妄自菲薄，認為自家孩子技不如人，還不如學(xué)自己祖祖輩輩那樣靠天靠土地吃飯。功利心當(dāng)頭而忽略了長遠利益，以升學(xué)馬 ……（未完，全文共5783字，當(dāng)前僅顯示2031字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀、問題與對策》）