關(guān)于我市基層法律服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、北票市基層法律服務(wù)現(xiàn)狀
二、存在的問(wèn)題和困難
1、對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)尚且滯后
2、對(duì)法律服務(wù)從業(yè)人員存有偏見(jiàn)
3、對(duì)通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足
1、基層法律服務(wù)發(fā)展不平衡
2、基層法律服務(wù)負(fù)擔(dān)較重
3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足
三、幾點(diǎn)建議
六是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的～對(duì)應(yīng)
4、社會(huì)管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計(jì)、輿論等有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督
2、加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育
4、處罰獎(jiǎng)懲分明
……

關(guān)于我市基層法律服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

一、北票市基層法律服務(wù)現(xiàn)狀
隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我市的基層法律服務(wù)業(yè)從無(wú)到有不斷發(fā)展，現(xiàn)有法律服務(wù)所39家，其中城區(qū)法律服務(wù)所5個(gè)和1個(gè)“l(fā)48法律服務(wù)中心”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所33個(gè)。基層法律服務(wù)工作者40人，其中：司法所兼職人員23人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員17人，專(zhuān)職人僅8人。已成為活躍在我市城鄉(xiāng)的一支重要法律服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)全市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的作用�！笆晃濉逼陂g，全市39個(gè)基層法律服務(wù)所共調(diào)解組織排查糾紛647件，調(diào)解3218件，前兩項(xiàng)中成功3417件，調(diào)解率達(dá)10O％，調(diào)解成功率達(dá)97％。2008年底全市全面完善了人民調(diào)解四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，共建有調(diào)解組織341個(gè)，吸納各級(jí)調(diào)解員7889人。全市各法律機(jī)構(gòu)共辦理案件2260件，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略575字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基本相同，生存壓力很大，無(wú)疑會(huì)影響法律服務(wù)所長(zhǎng)期扎根基層服務(wù)社會(huì)和隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足。大部分法律服務(wù)所反映，調(diào)查取證不能順利得到相關(guān)職能部門(mén)支持配合，影響法律服務(wù)工作者為當(dāng)事人依法舉證服務(wù)。同時(shí)，從事法律服務(wù)的工作人員主體混亂。

(四)拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)還顯得不夠
當(dāng)前為社會(huì)提供的法律服務(wù)還多限于各種傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，工作開(kāi)展不論是從服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象的廣泛性上來(lái)說(shuō)，還是從服務(wù)的主動(dòng)性上來(lái)說(shuō)，都還有欠缺。

(五)基層法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
近年來(lái)，我市基層法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)已有所提高(主要是司法所新增人員補(bǔ)充)，但整體水平與群眾的法律需求還有一定的距離，現(xiàn)有法律服務(wù)所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，主要表現(xiàn)為學(xué)歷不高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口以及省市對(duì)他們的定期培訓(xùn)少得可憐，很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)工作的需求。加之極個(gè)別執(zhí)業(yè)人員身上不同程度地存在私自收案、私自收費(fèi)、違法收費(fèi)、違反職業(yè)道德等問(wèn)題。

(六)對(duì)拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高
目前已建的39個(gè)基層法律服務(wù)所中，大多數(shù)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍狹窄，業(yè)務(wù)收入較低，有的所開(kāi)支每年的注冊(cè)、公告等費(fèi)用都困難，究其原因，除地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡外，主要是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于用行政管理手段來(lái)處理問(wèn)題，加之法律服務(wù)所主任身兼數(shù)職，單槍匹馬，力量微薄，法律服務(wù)業(yè)務(wù)難以正常開(kāi)展。

(七)一人兼兩職成效不多，影響不小

(八)基層法律服務(wù)所所務(wù)管理不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，管理制度有待進(jìn)一步完善
三、幾點(diǎn)建議

(一)加快立法完善規(guī)則
要盡快制定出針對(duì)基層法律服務(wù)所科學(xué)的管理規(guī)則。通過(guò)立法解決好這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)基層法律服務(wù)所的準(zhǔn)確定位；二是確定基層法律服務(wù)者的資格及準(zhǔn)入條件；三是明確基層法律服務(wù)所(者)的權(quán)利義務(wù)；四是確立正常的資格考試、考核制度，增強(qiáng)人才儲(chǔ)備和流轉(zhuǎn)；五是確定管理工作原則和方法；六是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的～對(duì)應(yīng)。

(二)加強(qiáng)管理完善監(jiān)督
加強(qiáng)四個(gè)層面的管理和監(jiān)督，即行政管理和監(jiān)督，行業(yè)管理和監(jiān)督，內(nèi)部管理和監(jiān)督，社會(huì)管理和監(jiān)督。

1、司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施資格準(zhǔn)入和制定各項(xiàng)政策規(guī)章，把握好“游戲規(guī)則”，當(dāng)好公正執(zhí)法的“裁判員”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為基層法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以此進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)則通過(guò)對(duì)基層法律服務(wù)所和工作者的日常管理和監(jiān)督實(shí)行行業(yè)自律，主要是全面掌握基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)狀況和思想動(dòng)態(tài)，抓好培訓(xùn)、_，進(jìn)行違法違紀(jì)行為調(diào)查處理，開(kāi)展區(qū)域合作與交流。

3、基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理和監(jiān)督的主要落腳點(diǎn)是內(nèi)部全面的建章立制以及規(guī)范的執(zhí)行運(yùn)作。

4、社會(huì)管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計(jì)、輿論等有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)教育提高素質(zhì)
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