政協(xié)提案：加強法律援助的幾點建議

目錄/提綱：……
一是經(jīng)費保障與法律援助需求之間存在一定的差距
二是法律援助機構(gòu)窗口建設(shè)有待進(jìn)一步完善
一是基層法律援助機構(gòu)場地、設(shè)施、功能相對落后
二是法律援助機構(gòu)窗口服務(wù)人員偏少
三是法律援助宣傳力度還需進(jìn)一步加強
一是進(jìn)一步強調(diào)政府對法律援助的責(zé)任
二是設(shè)立法律援助基金
三是設(shè)立發(fā)行社會公益福利彩票
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政協(xié)提案：加強法律援助的幾


我市的法律援助工作啟動早、力度大，走在全國前列。法律援助工作實施以來，在社會上產(chǎn)生了強烈的法律效果。一些有理沒錢，打不起官司的弱勢_得到了無償?shù)姆稍�，老百姓真切地感受到我國的民主法制進(jìn)程前進(jìn)了一大步，為弱勢_撐起了一片藍(lán)天。但我們也應(yīng)該清醒地看到法律援助工作還需要不斷加強和完善。
一是經(jīng)費保障與法律援助需求之間存在一定的差距。首先是法律援助辦案數(shù)體量大，經(jīng)費缺口較大。隨著一系列惠民政策的出臺，法律援助覆蓋在不斷擴大，法律援助辦案數(shù)快速增長。目前在我市的農(nóng)民工已經(jīng)超過200萬，而農(nóng)民工法律援助案件已占全市案件的60％以上。2007年起，省司法廳下達(dá)我市的法律援助目標(biāo)任務(wù)逐年增加，2007年至2009
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三是法律援助宣傳力度還需進(jìn)一步加強。突出表現(xiàn)為宣傳途徑單一，內(nèi)容單一。在基層尤其是在農(nóng)村社區(qū)，群眾對法律援助的知曉度不高。
我們認(rèn)為，當(dāng)前我市法律援助工作要重點解決六個問題：
第一，拓寬法律援助經(jīng)費渠道。國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，同時還規(guī)定，國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。因此，法律援助經(jīng)費是以政府撥款為主，以社會捐助和行業(yè)奉獻(xiàn)為輔，多渠道籌措。鑒此，一是進(jìn)一步強調(diào)政府對法律援助的責(zé)任。各級政府對于法律援助應(yīng)當(dāng)采取多方措施，加大保障和支持力度。其中，最重要的是提供財政支持，確保法律援助獲得穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源，并按省司法廳測算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦案經(jīng)費。二是設(shè)立法律援助基金。以基金形式接受捐助,增強融資能力,廣泛籌集資金，并通過合法運作使基金增值，從而擴大法律援助可使用資金,使基金會募集的資金作為有效的、較為持久的法律援助資金來源。目前，蘇州市已建立法律援助基金會，募集資金1200萬元，每年利息90萬元用于窗口建設(shè)；南京、南通也已著手成立法律援助基金會。此舉值得借鑒。建議我市盡快醞釀建立無錫市法律援助基金會。三是設(shè)立發(fā)行社會公益福利彩票。根據(jù)民政部的有關(guān)規(guī)定，發(fā)行公益福利彩票的目的是更好地集資興辦社會福利事業(yè)。從法律援助的本質(zhì)特征來說，法律援助也是救濟貧困者，為特殊困難的人提供法律服務(wù)的社會公益事業(yè)。因此，應(yīng)在社會福利資金中分配一定比例用于法律援助事業(yè)，也可在公益彩票中設(shè)立法律援助彩票，募集社會資金，所獲收益全部用于法律援助。
第二，加大配備公益律師和法律工作者從事法律援助工作。一方面要加強對律師或法律工作者為民服務(wù)、為社會服務(wù)的教育，提高他們參與法律援助工作的積極性，要求每位律師每年必須參與1件法律援助案件，并作為對律師和律師事務(wù)所考核內(nèi)容。同時要完善法律援助機構(gòu)人員的配備，在各級法律援助中心配備公益律師或法律工作者，由財政發(fā)工資，納入事業(yè)編制，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。
第三，協(xié)調(diào)法律援助中心與法院、檢察院、公安及相關(guān)部門的關(guān)系，為法律援助開綠燈。比如，法院要求法律援助中心指定律師代理，必須給援助中心的律師留有一定的時間和空間，使代理人有時間調(diào)查取證、掌握案情，更好地為當(dāng)事人作好辯護(hù)，同時免收相關(guān)調(diào)查筆錄材料的復(fù)印費。避免由于時間緊，案情復(fù)雜，辯護(hù)走過場現(xiàn)象發(fā)生。同時，要教育律師以滿腔熱情辦好法律援助案件，不能因義務(wù)辦案而草率了事。
第四，繼續(xù)加大對《法律援助條例》的宣傳力度，提高公民的法律意識。讓老百姓知道哪些案件該援助，哪些案件不該援助，以減少一些案件當(dāng)事人到法律援助中心軟纏硬磨，讓法律援助中心的工作人員能夠騰出更多精力，辦 ……（未完，全文共2343字，當(dāng)前僅顯示1489字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案：加強法律援助的幾點建議》）