關(guān)于赴蘇浙滬四市工商局學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考察報告

目錄/提綱：……
一、蘇浙滬四市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要特點
1、資金投入大，科技含量高
2、文化底蘊厚，創(chuàng)新性較強
二、四市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要做法
（一）上海市工商局
（二）浙江省杭州市工商局
（三）江蘇省無錫工商局
（四）江蘇省南通工商局
三、值得借鑒的幾點啟示和建議
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關(guān)于赴蘇浙滬四市工商局學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考察報告

市工商局紀監(jiān)室

2012年4月9日-15日，濰坊市局紀檢監(jiān)察室會同人事政工科在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織部分縣級局分管負責(zé)人，赴上海、杭州、無錫、南通四市工商局學(xué)習(xí)考察基層建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。紀檢監(jiān)察室重點對電子監(jiān)察（科技防腐）、廉政文化建設(shè)、廉政風(fēng)險點管理等方面進行了深入考察。通過考察學(xué)習(xí)，開拓了思路，找到了不足，進一步增強了做好工作的責(zé)任心和自信心�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、蘇浙滬四市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要特點
蘇浙滬四市地處我國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、競爭力最強、發(fā)展活力最足的長三角發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的工商機關(guān)不斷通過規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)管理、熱情服務(wù)來樹立本部門的社會形象，因此抓黨風(fēng)、促廉政是做好各項工作的重要保證。近年來，當(dāng)?shù)毓ど虣C關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷創(chuàng)新和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的層次和水平，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。四市的主要特點是：
1、資金投入大，科技含量高。這四市都地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資金實力相對雄厚，因此他們在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都舍得投入，在基礎(chǔ)硬件建設(shè)、平臺軟件開發(fā)都投入了大量的人力物力。上海市工商
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分展示了上海市工商局的歷史發(fā)展、主要成就等。其中，展示的綜合監(jiān)管平臺，通過市局的觸摸屏，通過遠程監(jiān)控，可以了解全市工商系統(tǒng)各單位直至工商所的基本情況，使得監(jiān)督檢查有了直觀的監(jiān)管平臺。該局還現(xiàn)場解說演示了電子監(jiān)察的有關(guān)情況。這一電子監(jiān)察平臺，主要是根據(jù)中央關(guān)于運用“制度+科技”手段規(guī)范權(quán)力運行和國家工商總局關(guān)于全面推進工商行政管理效能建設(shè)的要求，該局于2010年開始研發(fā)的依托工商現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)起來的體系完整、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，直至今年3月，該平臺才開始試運行。該平臺的主要特點是分級監(jiān)察、分層管理，即市局監(jiān)察部門主要監(jiān)管市局業(yè)務(wù)部門（單位）和分局監(jiān)察部門，分局監(jiān)察部門監(jiān)管分局業(yè)務(wù)部門（單位）和工商所。該系統(tǒng)主要包括日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)投訴處理、督辦管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，覆蓋了注冊、外資、監(jiān)管、公平交易、市場、消保、食品、廣告8個業(yè)務(wù)條線，內(nèi)資登記、外資登記、企業(yè)年檢、一般程序案件、經(jīng)紀人管理、12315申訴舉報處理、食品安全監(jiān)管、廣告監(jiān)督管理等17個業(yè)務(wù)流程，對125個工作環(huán)節(jié)、87個風(fēng)險點、681個監(jiān)察點做到了全程監(jiān)控，體現(xiàn)了操作全留痕、過程有記錄、結(jié)果可比較，體現(xiàn)了客觀透明，責(zé)任明晰。該系統(tǒng)通過事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評估來加強對行政審批、行政處罰、市場監(jiān)管、消費_的監(jiān)督檢查。該系統(tǒng)將廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點分為1-3級風(fēng)險提示，根據(jù)工作人員在業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作時如遇到相關(guān)風(fēng)險點，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)頁面會出現(xiàn)相應(yīng)提示內(nèi)容，分別根據(jù)時間期限、完成情況、辦事質(zhì)量和行政效果的相關(guān)情況發(fā)出黃牌或紅牌預(yù)警。同時，該系統(tǒng)還有數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，對電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)產(chǎn)生的黃牌紅牌按照今日、本周、本月、上周、上月以及自定義時間段進行統(tǒng)計分析。這一系統(tǒng)對該局進一步規(guī)范行政行為，防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，提高工作效率，提高履職水平，提供了有力保障。
（二）浙江省杭州市工商局。在杭州考察期間，考察組現(xiàn)場參觀了杭州市工商局上城分局湖濱工商所，并在杭州市局學(xué)習(xí)了該局的“構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制建設(shè)”。湖濱工商所位于杭州市的中心城區(qū)，辦公面積僅有600平方米，該所克服面積小的不利條件，通過板面上墻、走廊展示、觸摸屏查詢等形式，將該所的公開承諾事項、陽光執(zhí)法辦案工作流程圖、精神理念、團隊精神、歷史發(fā)展、轄區(qū)管理、人員職責(zé)、輝煌榮譽充分進行了展示，還將行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能、消費_投訴電話進行公示，設(shè)置了行風(fēng)評議表和評議箱，將該所的各項工作置于監(jiān)管服務(wù)對象的監(jiān)督之下。同時該所還在有限的辦公條件下設(shè)置了“讀吧”、“書讀吧”、“廉政書架”等，體現(xiàn)了面積小但內(nèi)容豐富的特點。杭州市工商局介紹了該局的“權(quán)力陽光運行機制”的建設(shè)情況。該局自2008年底開始，根據(jù)杭州市委市政府的要求，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實懲防體系建設(shè)。該局突出抓_，強化領(lǐng)導(dǎo)和理清工作思路；突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，清理規(guī)范權(quán)力事項；突出抓平臺搭建，提升信息化水平；突出抓手段運用，發(fā)揮電子監(jiān)察效能，突出抓綜合配套，促進長效管理。該局根據(jù)法律、法規(guī)，根據(jù)省局權(quán)力庫和本地法規(guī)明確的權(quán)力事項，建立起了杭州工商162類704項權(quán)力數(shù)據(jù)目錄，涵蓋了行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決和其他行_力8大類事項，通過編制權(quán)力事項目錄、編碼、運行流程圖、監(jiān)督明示圖，將現(xiàn)有權(quán)力事項100%納入市政務(wù)實時監(jiān)控。同時，該局著力于信息化的建設(shè)開發(fā)，推動權(quán)力陽光的發(fā)展，從2009年開始，該局集中專項資金和部門預(yù)算，投入2100萬元，用于平臺搭建、軟件研發(fā)和應(yīng)用管理，將全部的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部納入該系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，投入400余萬元，開發(fā)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控權(quán)力。該系統(tǒng)一是賦予了預(yù)警提示功能，在各監(jiān)察節(jié)點設(shè)置風(fēng)險提醒環(huán)節(jié)，對即將出現(xiàn)的問題預(yù)先報警，要求及時整改，避免違規(guī)；二是賦予了全程跟蹤功能，按照市局、分局、工商所三級權(quán)限范圍，對行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰等各類權(quán)力事項的運行過程，從時效性、完整性、合法性及_裁量權(quán)的使用等各個方面進行監(jiān)察。三是賦予實時監(jiān)督功能，制定電 ……（未完，全文共6272字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴蘇浙滬四市工商局學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考察報告》）