在麻城草地資源調查成果匯報會上的講話

目錄/提綱：……
一、麻城草地資源試點調查取得了豐碩成果
一是驗證了方案，完善了規(guī)程
二是鍛煉了隊伍，培養(yǎng)了人才
三是摸清了家底，夯實了基礎
一是組織方式上，領導重視，各級各部門有效配合
三是技術應用上，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作
二、以草地資源調查為契機，加強草地生態(tài)保護
（一）進一步推進草地確權工作
一是加強部門合作
二是做好草地確權宣傳工作
三是要加大資源調查的力度
（二）進一步加快草地承包經營工作
一是要行政高位推進
二是強化落實責任
（三）充分利用草地資源，發(fā)展牛羊生產
……
在麻城草地資源調查成果匯報會上的講話
（農業(yè)部畜牧業(yè)司草原處處長 李維薇）

同志們：
大家下午好！
很高興參加這次會議。去年，農業(yè)部畜牧業(yè)司安排專項資金，啟動了全國草地資源調查前期工作，包括制定全國草地調查總體方案、編制草地資源分類系統(tǒng)、調查技術規(guī)程和試點調查。這項工作很重要，楊振海司長非常重視，去年2月，出席了我們在北京召開的草地資源調查前期工作方案論證會，對開展各項工作提出了要求和具體部署。一年來，由部草原監(jiān)理中心具體組織，各參與單位精誠協作，密切配合，前期工作各項任務都已按計劃完成。試點調查屬于探索、實踐性質的工作，目的是為大規(guī)模開展草調工作積累組織經驗，摸索出一條科學、高效、可行的技術路線和方法。麻城是南方唯一的試點縣市，應該說是圓滿地完成了這一任務，既摸清了麻城草地資源現狀，又為下一步南方
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套匯編”的系列成果，為下一步開展草地確權、承包經營、種草養(yǎng)畜，發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了堅實的基礎。
麻城草地資源調查試點，有許多經驗和方法值得好好總結，有不少方面值得在下一步草調工作中借鑒和推廣。一是組織方式上，領導重視，各級各部門有效配合。省畜牧獸醫(yī)局對試點工作高度重視，成立由分管副局長任組長的領導小組，全面負責調查工作，在人財物上全力支持，在麻城專門組織召開了試點啟動會議，進行動員部署；麻城市人民政府由分管副市長負責組織協調工作，市畜牧獸醫(yī)局抽調人員參與，并組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術人員開展野外調查，參加人員達200多人次，行程5400余公里，調查覆蓋全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次麻城草地調查之所以能取得圓滿成績，很重要的一條就是“省里重視到位，市里執(zhí)行到位”。二是工作方法上，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員、村級防檢員等基層力量，發(fā)揮基層人員的“向導、幫手”作用，極大地提高了工作效率。三是技術應用上，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作。調查中采用遙感技術結合地面調查的方法，利用了全球定位技術進行樣地定位，使用高分辨率遙感數據進行宏觀控制，基于地理管理軟件確定草地面積及類型分布界線，提高了調查結果的精確度并且節(jié)省時間。
二、以草地資源調查為契機，加強草地生態(tài)保護
開展草地資源調查最終目的是為了保護、利用。黨的“十八大”提出了“五位一體”和建設“美麗中國”的戰(zhàn)略要求，與北方牧區(qū)草原一樣，南方草地保護也是生態(tài)文明建設的重要內容，進一步建立和完善草地資源保護利用的各項制度和工作機制是當前的首要任務和重要的基礎工作。按照國務院17號文件精神，農業(yè)部已經配合中農辦起草了《關于加快推進和完善草原承包經營制度的意見》，意見要求全國草地資源必須“定性確權，長久不變”，提出了農區(qū)要在2017年完成草地承包經營的目標任務。今年，中農辦已把修改完善該意見列入重點工作，準備以中央文件印發(fā)。為此，對湖北省草地工作提三點要求。
（一）進一步推進草地確權工作
草地確權是落實各項草地政策的基礎。南方草地確權工作進展緩慢，原因很多，除資源數據不清外，集體林權制改革對我們的影響很大，如何推進草地確權工作，我想應從三個方面開展。一是加強部門合作。草地確權工作涉及面廣，工作難度大，歷史遺留問題較多，需要政府多個部門協同配合才能做好。省級草原管理部門要積極尋求政府支持，做好和國土、林業(yè)部門的溝通；市縣級草原部門要摸清本地區(qū)草地資源分布狀況，爭取將草地資源的開發(fā)利用列入當地的發(fā)展規(guī)劃。二是做好草地確權宣傳工作。通過各種形式廣泛宣傳草地政策，營造草原確權的良好氛圍，提高各級領導和廣大人民群眾對草地確權工作重要性的認識，為草地確權工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要加大資源調查的力度。要在總結麻城試點工作的基礎上，集中力量，有計劃有重點地再組織開展一批草地資源調查，在摸清基數的基礎上推進湖北省草地資源的確權工作。
（二）進一步加快草地承包經營工作
草地承包經營是國家的一項基本制度。加快草地承包工作， ……（未完，全文共3170字，當前僅顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏《在麻城草地資源調查成果匯報會上的講話》）