推進市區(qū)城市建設管理重心下移的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
（一）屬地管理原則
（二）突出重點原則
（三）權責一致原則
（四）依法合規(guī)原則
三、逐步下放城市規(guī)劃建設管理事權
（一）規(guī)劃管理
2、市區(qū)高速圍合圈外民房的規(guī)劃審批由市規(guī)劃局委托各區(qū)及鎮(zhèn)（街道）負責
（二）住房保障和房產管理
（三）城市管理
4、市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告的審批由市本級負責
（四）城市建設
3、房屋征收工作一般由所在區(qū)負責并組織實施
四、保障措施
（一）加強組織領導
（二）強化要素配備
（三）加強管理隊伍的建設
（四）強化督查和考核
……

市人民政府關于進一步推進市區(qū)城市建設管理重心下移的意見

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為推動社會管理創(chuàng)新，調動各方共同參與城市建設管理的主動性和積極性，充分發(fā)揮基層組織主體作用，切實提升城市建設管理水平，現就進一步推進市區(qū)城市建設管理重心下移提出如下意見：
一、指導思想
以_理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設沿�，F代化大城市的目標，進一步健全完善城市建設管理_機制，合理劃分事權，優(yōu)化資源配置，充分調動區(qū)、街道、社區(qū)參與城市規(guī)劃建設管理工作的積極性，構建職責明晰、事權匹配、全面覆蓋的城市規(guī)劃建設管理網絡，不斷提高城市綜合管理水平。
二、基本原則
市區(qū)城市建設管理重心下移按照“屬地管理、突出重點、權責一致、依法合規(guī)”的原則，完善并形成“兩級（市、區(qū)）政府、三級（市、區(qū)、街道）管理、四級（市
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分區(qū)和城西分區(qū)六大分區(qū)范圍內城市建設管理事權已經明確或委托、授權各區(qū)負責的，維持現狀不變，根據實際需要進一步下放城市建設管理事權。
（一）規(guī)劃管理
1.各區(qū)規(guī)劃分局領導班子實行市規(guī)劃局和區(qū)委（工委）雙重管理；各區(qū)增強和充實規(guī)劃監(jiān)察大隊執(zhí)法力量，加大違法建設發(fā)現、制止和查處力度。
2.市區(qū)高速圍合圈外民房的規(guī)劃審批由市規(guī)劃局委托各區(qū)及鎮(zhèn)（街道）負責。
3.市規(guī)劃局負責違法建設的認定，下達違法建設限期拆除通知書，對違法建設查處情況進行量化考核。區(qū)級政府為違法建設的日常監(jiān)管和拆除工作的責任主體，負責對違法建設的巡查發(fā)現、現場制止、拆除、卷宗材料的形成及執(zhí)法文書送達等工作，市公安、規(guī)劃、城管等部門協(xié)助配合。
（二）住房保障和房產管理
1.三級物業(yè)服務企業(yè)資質審批和管理委托各區(qū)房管部門負責，報市住房保障房產管理局備案。
2.物業(yè)管理維修基金由市統(tǒng)一收繳和管理，日常維修使用資金的審批委托區(qū)房管部門負責，市住房保障房產管理局負責監(jiān)督備案。
3.市區(qū)住房保障對象的資格審查由區(qū)負責，市住房保障房產管理局負責監(jiān)督備案；廉租房、經濟適用房由市本級負責建設、分配和管理；公租房按照省政府下達的計劃由各區(qū)負責建設、分配和管理，省、市相應的補助資金撥付至區(qū)政府（管委會）。
（三）城市管理
1.市區(qū)流動攤點臨時疏導點的設置審批和日常管理由屬地區(qū)城管部門負責，新設置疏導點報市城管局備案。
2.城中分區(qū)后街巷道和溝河環(huán)衛(wèi)保潔工作由亭湖區(qū)負責，經市城管局考核驗收后，所需經費由市財政按照2012年度基數撥付至區(qū)財政，新增部分由市與區(qū)按財政_分成比例分擔。
3.城中分區(qū)小型環(huán)衛(wèi)設施的配建由亭湖區(qū)負責實施，經市城管局驗收后，建設資金由市財政直接撥付至區(qū)財政。
4.市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告的審批由市本級負責。
（四）城市建設
1.各區(qū)建設管理范圍內道路、橋梁、路燈、綠化等市政基礎管理、維護由屬地區(qū)負責。
2.各區(qū)建設管理范圍內建筑施工許可、安全、質量、建筑市場、燃氣監(jiān)管等城建監(jiān)察執(zhí)法由各區(qū)負責，并承擔相應責任。
3.房屋征收工作一般由所在區(qū)負責并組織實施。安置房的建設、管理和分配按照“誰征收、誰安置”的原則，由征收人負責。
4.舊城改造、城中村改造由屬地區(qū)政府（管委會）組織實施，市本級僅保留審批權限，執(zhí)行專門政策或一事一議。
5.市區(qū)老小區(qū)整治、后街巷道整治、農貿市場建設由各區(qū)于年初提出計劃，報經市區(qū)規(guī)劃委員會研究確定后，由各區(qū)組織實施，所需經費由市財政給予適當補助。
6.新建住宅小區(qū)項目的綜合驗收由屬地區(qū)政府（管委會）牽頭負責，對未按照相關規(guī)定和規(guī)劃設計配建社區(qū)服務用房、物管用房及相關配套設施的，不得組織竣工驗收；對擅自將社區(qū)服務用房、物管用房和服務于社會管理的相關配套設施、公共空間等出租、出賣、轉讓、抵押、挪作他用等行為，由區(qū)政府（管委會）牽頭查處。
四、保障措施
（一）加強組織領導。健全完善城市管理委員會例會制度，研究決定城市規(guī)劃建設管理的重大問題和協(xié)調解決相關矛盾，部署城市綜合管理集中整治工作，督查各區(qū)、市各有關部門切實履行城市綜合管理職責。各區(qū)要參照市的模式設置相應領導機構。
（二）強化要素配備。市、區(qū)、街道三級要進一步深化對城市建設管理工 ……（未完，全文共3506字，當前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進市區(qū)城市建設管理重心下移的意見》）