政協(xié)提案：對(duì)江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的建議

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使資源大量消耗和環(huán)境污染
二、資源利用不合理
一、沿海開發(fā),環(huán)境規(guī)劃在先
二、構(gòu)建生態(tài)海濱
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
四、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立完善生態(tài)保護(hù)的法規(guī)制度.
五、用制度保護(hù)沿海生態(tài)
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政協(xié)提案：對(duì)江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的建議

21世紀(jì)是海洋世紀(jì).海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),它將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)步入新時(shí)代.進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛制定海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策,并將海洋戰(zhàn)略提升為國(guó)家戰(zhàn)略.各國(guó)在海洋領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,美國(guó)、日本及西歐各國(guó)均已投入巨資將海洋資源的勘探研究與開發(fā)利用列為國(guó)家發(fā)展的主要目標(biāo).在過(guò)去二十多年里,世界海洋經(jīng)濟(jì)GDP平均每年以11%的速度快速增長(zhǎng),這一速度遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)速度.
1994年,"聯(lián)合國(guó)海洋法條約"正式生效,它預(yù)示著新的國(guó)際海洋秩序開始建立.這個(gè)條約的生效,把沿岸國(guó)家對(duì)海域的管理擴(kuò)大到200海里,各沿海國(guó)家的國(guó)土形態(tài)發(fā)生了巨大變化,各沿海國(guó)家管理的海域大幅擴(kuò)展.我國(guó)管轄的海域已近300萬(wàn)平方公里,相當(dāng)陸地面積三分之一,成為世界第5位擁有廣大海洋"國(guó)土"
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廢水的排放和農(nóng)業(yè)使用大量的化肥、農(nóng)藥,不同程度地破壞了沿海水域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,使海洋生物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,對(duì)近海海域污染加劇.
二、資源利用不合理
由于資源的低價(jià),企業(yè)在使用資源時(shí)不注重效率的提高,產(chǎn)生了大量的浪費(fèi),以連云港市為例,雖然海洋資源十分豐富,有港口、漁業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、土地、旅游、能源等資源,但漁業(yè)資源開發(fā)還局限于低水平、低層次的開發(fā),資源的綜合效益未得到充分發(fā)揮.再如2004年江蘇省工業(yè)用水重復(fù)利用率為66.3%,比全國(guó)平均水平74.2%低8個(gè)百分點(diǎn).
為此建議:
在江蘇沿海開發(fā)過(guò)程中,必須堅(jiān)守生態(tài)高地,讓當(dāng)代人享受到沿海開發(fā)成果的同時(shí),還為子孫留下遺產(chǎn)而不是遺憾.
一、 沿海開發(fā),環(huán)境規(guī)劃在先
江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃是一個(gè)宏觀層面上的戰(zhàn)略性規(guī)劃.對(duì)其沿海3市14縣(市)的港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)應(yīng)做到三位一體的聯(lián)動(dòng)開發(fā),明確任務(wù),啟動(dòng)沿海開發(fā)總體規(guī)劃環(huán)評(píng).運(yùn)用規(guī)劃環(huán)評(píng)成果,指導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)和項(xiàng)目布局.根據(jù)環(huán)境容量的條件和自然資源特點(diǎn),確定優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域.最終在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,提出功能、布局、規(guī)模合理,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧的沿海開發(fā)總體規(guī)劃調(diào)整建議與對(duì)策措施.
二、構(gòu)建生態(tài)海濱
江蘇沿海地區(qū)位于黃海之濱,海岸線長(zhǎng)近千公里,綠色生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線.因此要重點(diǎn)加強(qiáng)入海河流水環(huán)境綜合整治,保證近岸海域水質(zhì)達(dá)到良好.全面推進(jìn)陸源污染以及農(nóng)業(yè)面源污染防治.通過(guò)增加有機(jī)肥、生物肥用量,控制并減少農(nóng)藥作用量.實(shí)行對(duì)船舶污染物接收處理單位資質(zhì)審核和報(bào)備制度,強(qiáng)化對(duì)船舶供收油作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,做好漁用電池的回收工作,減少漁用廢舊電池對(duì)海洋資源的破壞,控制海水養(yǎng)殖業(yè)的污染.定期舉行海洋漁業(yè)資源的增殖放流活動(dòng),并建立了自然保護(hù)區(qū).加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握,及時(shí)防治.環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障.
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在沿海開發(fā)中,保護(hù)生態(tài)環(huán)境不等于不開發(fā),而是要在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),從沿海這片凈土上產(chǎn)出綠色GDP.因此,發(fā)展清潔的綠色產(chǎn)業(yè),成為沿海各地審慎思考后的共同選擇.風(fēng)電成為鹽城重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè).在大力發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí),新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)成為沿海地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn).
四、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立完善生態(tài)保護(hù)的法規(guī)制度.
江蘇沿海開發(fā)的實(shí)踐證明,當(dāng)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多時(shí),只要治污減排的力度跟上,就可以堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展.治污減排讓江蘇沿海地區(qū)在能耗、污染方面的主要指標(biāo)明顯下降,生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù).良好的環(huán)境,可以吸引眾多國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)大項(xiàng)目,形成良性循環(huán).
五、用制度保護(hù)沿海生態(tài)
江蘇的沿海開發(fā),要繼續(xù)保持生態(tài)優(yōu)勢(shì),不為后世子孫留下遺憾,必須從制度層面上筑起一道壁壘.所以,沿海三市必須建立健全各項(xiàng)生態(tài)和環(huán)保制度,給沿海開發(fā)筑起一道牢固的制度屏障.在沿海開發(fā)中,樹立和落實(shí)"既要增加GDP又要減少COD"的發(fā)展觀和政績(jī)觀,實(shí)行集中、集約、集聚式的開發(fā).嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、集約優(yōu) ……（未完，全文共2653字，當(dāng)前僅顯示1686字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案：對(duì)江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的建議》）