目錄/提綱:……
一、當(dāng)前兵團社會矛盾糾紛的特點
(一)_性矛盾糾紛呈上升趨勢
(二)矛盾糾紛種類不斷增多
(三)弱勢_的矛盾糾紛突出,特別是公交建商企業(yè)退休人員
二、產(chǎn)生兵團社會矛盾糾紛的原因分析
(三)一些基層部門及干部處理問題簡單粗暴,責(zé)任心不強
(四)基層職工群眾民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障
(五)訴求渠道不暢通
(六)少數(shù)人員在利益的驅(qū)使下,故意或者有意纏訪、鬧訪
三、構(gòu)建兵團社會矛盾糾紛排查化解的整體思路
(一)進一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置
一是責(zé)任意識
二是中心意識
三是民主法制意識
四是警惕意識
(二)完善渠道,充分保障職工群眾民主權(quán)利
(三)健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制
1、調(diào)整師領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
(四)齊抓共管,充分發(fā)揮各職能部門作用
(四)加大督促檢查工作力度,強化責(zé)任制
三是要重視典型矛盾糾紛案例分析教育工作
……
當(dāng)前社會矛盾糾紛問題調(diào)研報告
今年8月,我?guī)ьI(lǐng)教研部的兩位老師趙贇、盧大林分別去五家渠市青湖街道辦、農(nóng)六師102團、103團和芳草湖農(nóng)場就當(dāng)前社會矛盾情況及社會管理創(chuàng)新與法治、人民調(diào)解法實施等情況進行了深入
調(diào)研,F(xiàn)就當(dāng)前社會矛盾糾紛這一問題通過調(diào)研,思考如下:
近年來,隨著兵團農(nóng)牧團場改革的不斷深入,社會格局也發(fā)生了深刻變革,一些新矛盾、新問題不斷出現(xiàn),多種影響團場_和經(jīng)濟發(fā)展的因素呈現(xiàn)縱橫交錯的態(tài)勢。新的歷史條件下,經(jīng)濟的發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會政治環(huán)境,矛盾糾紛的排查調(diào)處工作尤其顯得重要。
一、當(dāng)前兵團社會矛盾糾紛的特點
(一)_性矛盾糾紛呈上升趨勢。_性事件增多一方面是所涉及到的已不再僅僅是個體利益,而往往是_利益。諸如城鎮(zhèn)改造房屋拆遷補償,拖欠職工歷年工資,改制企業(yè)職工下崗分流安置等問題。一但解決不當(dāng),極易引發(fā)_性矛盾。另一方面是突發(fā)性事件涉及人數(shù)多。諸如私自倒賣訂單農(nóng)產(chǎn)品、非正常死亡、宗族_之間糾紛,他們往往認(rèn)為只有人多才能解決問題,利用人多來施加壓力,最終達到自己的目的,所以蠱惑親戚朋友鄰居參與。
(二)矛盾糾紛種類不斷增多。矛盾糾紛
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手無策,少數(shù)同志對矛盾糾紛是充耳不聞,視而不見,任其漫延發(fā)展。還有一些基層組織和部門處理問題簡單粗暴,不能做到“合理訴求解決到位,過分無理教育到位”,導(dǎo)致矛盾升級或是上訪。
(四)基層職工群眾民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。部分連隊民主選舉干部很難落實到位,尤其是全民所有制的連隊,基本上延續(xù)了以前的團黨委任命式。對于團黨委來說,必須找執(zhí)行力強,能管住人和地的連隊干部,對于職工群眾來,肯定是想推選能夠代表自身利益的領(lǐng)導(dǎo)干部,因此雙方矛盾不可調(diào)和。由于職工與連隊干部的對立局面,導(dǎo)致基層矛盾積聚和上交。此外,團場職工代表大會及其工會委員會,受團場行政干預(yù)及
財政撥付的壓力往往不能真正代表職工的心聲,也不能真正解決職工遇到的問題。
(五)訴求渠道不暢通。團、連事務(wù)公開,職工代表大會、民主選舉連隊干部等等民主權(quán)利都在實行,關(guān)鍵是職工對其有異議或不滿的時候,通過什么合理合法的方式來訴求。從實踐來看,普通的來信來訪已經(jīng)很難適應(yīng)復(fù)雜形勢的需要。通過職工訴求以后,也沒有一套完善的解決機制。
(六)少數(shù)人員在利益的驅(qū)使下,故意或者有意纏訪、鬧訪。甚至?xí)袠O少數(shù)人在背后出謀劃策,有組織的進行規(guī)模上訪或者是越級上訪,直到相關(guān)部門滿足了他們的私有利益為止,這部分人以失業(yè)或退休人員居多。更為嚴(yán)重的是,一些別有用心的人利用和擴大社會矛盾糾紛,有意挑起事端,尋釁zhi事。
三、構(gòu)建兵團社會矛盾糾紛排查化解的整體思路
(一)進一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置。當(dāng)前,對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的認(rèn)識到位,應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面:一是責(zé)任意識。要把搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、維護廣大職工群眾利益的具體體現(xiàn),作為維護一方穩(wěn)定的重要任務(wù),納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管政法、社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,綜治委及其辦公室是組織協(xié)調(diào)部門。二是中心意識。開展矛盾糾紛排查調(diào)處,必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,針對影響_的主要問題,突出重點,進行組織安排,做好預(yù)測工作,按照“及時排查,各負(fù)其責(zé),工作在前,預(yù)防為主”的原則,及時化解矛盾糾紛。三是民主法制意識。要進一步發(fā)揚民主,健全法制,大力推行政務(wù)公開等行之有效的做法,改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,減少防止形式主義、官僚主義,關(guān)心職工群眾疾苦。四是警惕意識。提別是少數(shù)民族人口比例特別高的師、團,以往已經(jīng)有過z-教極端_與本單位的矛盾糾紛交織在一起的跡象,必須高度警惕,防止思想放松,一著不慎,釀成大禍。凡涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛,要首先注意,并在排查調(diào)處過程中注意有無z-教極端_的因素,采取恰當(dāng)措施與方式方法化解。
(二)完善渠道,充分保障職工群眾民主權(quán)利!缎陆a(chǎn)建設(shè)兵團團場章程(試行)》第55條明確規(guī)定,團場應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全職工民主管理制度,依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。從實踐來看,普通的來信來訪已經(jīng)很難適應(yīng)百姓訴求的需要,在這方面團場應(yīng)有所創(chuàng)新,比如群眾來訪熱線電話、兵團信訪網(wǎng)絡(luò)舉報機制、兵師機關(guān)干部駐連隊職工家中“同生活、察實情”、農(nóng)六師五家渠市政務(wù)網(wǎng)市長信箱(2009年榮獲全國“電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”稱號),這些方式都值得借鑒。團場可根據(jù)自己的實際情況,進一步完善職工群眾訴求渠道,使職工群眾對師、團、連事務(wù)或其他社會建設(shè)問題存在異議或不滿時,能夠及時找到合理的渠道去投訴或提出建議。
(三)健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。1、調(diào)整師領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。師領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括政法、黨群、行政等各職能部門,辦公室工作應(yīng)由綜治委及其綜治辦擔(dān)當(dāng),以便與中央、自治區(qū)、兵團矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系相銜接。師司法局和黨辦可參與辦公室工作。2、訂立必要的書面制度、如兩個月或三個月一次的聯(lián)席或協(xié)調(diào)會議,聯(lián)席或協(xié)調(diào)會議形成紀(jì)要,以便檢查與督辦,矛盾糾紛定期統(tǒng)計上報,并實行“零報告”制度,對各師影響大的典型矛盾糾紛案例進行分析并上報。3、做好矛盾糾紛突發(fā)事件的預(yù)案、處置工作。制定出處置預(yù)案,超前預(yù)防_性矛盾糾紛。
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