新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)及其對(duì)我國(guó)反腐倡廉的啟示

目錄/提綱：……
一、蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）蘇州工業(yè)園區(qū)概況
（二）蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)來源——新加坡廉政建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)
一是依法保廉
二是強(qiáng)化反貪?rùn)C(jī)構(gòu)并賦予較大權(quán)力
三是建立嚴(yán)格的公務(wù)員制度
四是制約權(quán)力
五是嚴(yán)格教育
六是嚴(yán)格執(zhí)行法律
七是以薪養(yǎng)廉和完善的福利待遇
八是領(lǐng)導(dǎo)人的楷模作用
（三）蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)模式
1、建立科學(xué)規(guī)范的工作制度
2、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約
3、建立健全教育防范機(jī)制
4、樹立公開透明的政府形象
5、建立高效靈敏的監(jiān)督懲處機(jī)制
6、創(chuàng)新開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作
二、對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)模式的分析評(píng)價(jià)
（一）對(duì)園區(qū)廉政建設(shè)模式的評(píng)價(jià)
（二）對(duì)園區(qū)廉政建設(shè)模式可借鑒性的分析
（三）對(duì)園區(qū)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可推廣性的分析
三、蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作的啟示
2、在權(quán)力制約方面，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效約束，防止權(quán)力過于集中
7、在反貪法律建設(shè)方面，制定完備嚴(yán)密的反貪法律
……

以改革創(chuàng)新提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平
——中國(guó)新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)及其對(duì)我國(guó)反腐倡廉的啟示

內(nèi)容概要：中國(guó)新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)是兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。蘇州工業(yè)園區(qū)的廉政建設(shè)將新加坡廉政建設(shè)行之有效的制度、方法和措施，融入我國(guó)現(xiàn)有廉政工作體系，形成了兩者相互融合的特色模式，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證，其經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作有重要的參考價(jià)值。本文以蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)為調(diào)查研究對(duì)象，探討以中國(guó)的廉政_為基礎(chǔ)和框架，積極借鑒以新加坡為代表的國(guó)外先進(jìn)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新所形成的廉政建設(shè)具體模式，及其對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作的啟示。

中國(guó)新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)是兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。園區(qū)廉政建設(shè)以中國(guó)的廉政_為基礎(chǔ)和框架，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，積極借鑒以新加坡為代表的國(guó)外先進(jìn)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了兩者相互融合的特色模式，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證，并且實(shí)行了17年，成為一個(gè)可以
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控制，盡量縮小公職人員自行處理“人、財(cái)、事”等方面的權(quán)力。五是嚴(yán)格教育。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行“心治”教育，宣傳和推崇儒學(xué)和中華文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)公務(wù)員遵紀(jì)守法、公私分明、秉公辦事的品德。六是嚴(yán)格執(zhí)行法律。任何觸犯法律、法規(guī)的行為，都要受到嚴(yán)厲制裁。七是以薪養(yǎng)廉和完善的福利待遇。確保公務(wù)員的工資不低于私營(yíng)企業(yè)人員的工資，使公務(wù)員隊(duì)伍能吸引和留住優(yōu)秀人才。八是領(lǐng)導(dǎo)人的楷模作用。對(duì)于新加坡廉政建設(shè)的成功，領(lǐng)袖人物特別是李光耀的楷模作用有較大的影響。











圖2 新加坡廉政建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)圖示

（三）蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)模式。蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“以教倡廉、以制保廉、以俸養(yǎng)廉、以勤促廉”的指導(dǎo)方針，致力于從源頭上建立反腐倡廉機(jī)制，形成了以建立科學(xué)規(guī)范的工作制度、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約、建立健全教育防范機(jī)制、樹立公開透明的政府形象、建立高效靈敏的監(jiān)督懲處機(jī)制、創(chuàng)新開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作為主要內(nèi)容的“六位一體”的特色模式。













圖3 蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)模式圖示

1.建立科學(xué)規(guī)范的工作制度。園區(qū)實(shí)行政企分開的管理模式，建立起相對(duì)完備的制度，關(guān)口前移，防微杜漸。
2.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。園區(qū)通過橫向分權(quán)和縱向斷層對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制約和分解，并圍繞“人、財(cái)、事”三個(gè)重點(diǎn)采取有力措施，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。強(qiáng)化對(duì)“人”權(quán)的制約，積極推行公務(wù)員公開招錄和聘用制等；強(qiáng)化對(duì)“財(cái)”權(quán)的制約，財(cái)政資金由園區(qū)財(cái)稅局集中管理，提高收入分配標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行公積金制度；強(qiáng)化對(duì)“事”權(quán)的制約，凡符合條件的建設(shè)工程全部招標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡視監(jiān)督。
3.建立健全教育防范機(jī)制。跳出“為廉政教育而廉政教育”的圈子，通過倡導(dǎo)“親商”理念，培養(yǎng)公務(wù)員服務(wù)意識(shí)；通過系統(tǒng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)；以相對(duì)新穎、活潑的載體，開展有特色的廉政教育。
4.樹立公開透明的政府形象。園區(qū)按照“簡(jiǎn)化程序、量化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、提高效率”的原則，成立精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管委會(huì)，通過積極推行社會(huì)服務(wù)承諾制、最大限度削減審批事項(xiàng)并壓縮審批流程、實(shí)行一站式服務(wù)、權(quán)力充分下放、行政性收費(fèi)為零等舉措，為企業(yè)提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，樹立了公開透明的政府形象。
5.建立高效靈敏的監(jiān)督懲處機(jī)制。園區(qū)設(shè)立客戶投訴中心，健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，將領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員全部納入廉政監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使公務(wù)員的行為始終在監(jiān)督之下。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲處力度，對(duì)腐敗分子起到了強(qiáng)有力的威懾作用。
6.創(chuàng)新開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。實(shí)施人性化預(yù)防，把預(yù)防工作做成黨員干部間的共勉和知心朋友間的友善提醒；提供“防貪建議”服務(wù)，及時(shí)查堵漏洞。
二、對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)模式的分析評(píng)價(jià)
（一）對(duì)園區(qū)廉政建設(shè)模式的評(píng)價(jià)。一方面，園區(qū)廉政建設(shè)“六位一體”模式在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)借鑒新加坡廉政經(jīng)驗(yàn)做了很好的探索，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和新加坡廉政制度的對(duì)接，從源頭上建立了一套有效的反腐倡廉機(jī)制，走出了一條有園區(qū)特色的廉政建設(shè)道路；園區(qū)廉政建設(shè)“六位一體”模式成效顯著，17年來園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)投資巨大，而園區(qū)管委會(huì)卻沒有一位正式員工因經(jīng)濟(jì)問題受處分，廉政建設(shè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，為園區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了政治保證；園區(qū)的廉政經(jīng)驗(yàn)從來就不是封閉的，會(huì)計(jì)委派、招投標(biāo)等做法都是從這里走向全國(guó)的，充分發(fā)揮了園區(qū)作為廉政建設(shè)“試驗(yàn)田”的作用。另一方面，園區(qū)廉政建設(shè)也還處于上升發(fā)展階段，“六位一體”模式也有待進(jìn)一步深化，園區(qū)廉政建設(shè)也有一個(gè)自我完善的過程。
（二）對(duì)園區(qū)廉政建設(shè)模式可借鑒性的分析。蘇州工業(yè)園區(qū)是我國(guó)改革開放的前沿陣地，面臨著一些其他地區(qū)在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)面臨的 ……（未完，全文共4000字，當(dāng)前僅顯示2020字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)廉政建設(shè)及其對(duì)我國(guó)反腐倡廉的啟示》）