某村小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況
（一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（二）小型水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理情況
一是工程老化失修、報(bào)廢比較嚴(yán)重
二是管理_不健全，建、管脫節(jié)現(xiàn)象十分突出
二、制約小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的不利因素分析
（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響
一是農(nóng)村水利建設(shè)投資減少
二是農(nóng)村水利建設(shè)的難度加大
三是議事程序復(fù)雜，人員、范圍難以確定
（二）政府扶持力度不夠，資金缺口較大
（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)化融資條件不夠充分，驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，整體規(guī)模較小
一是農(nóng)業(yè)投入范圍較窄，投入產(chǎn)出效益低，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力
三是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力較弱，水費(fèi)征收比較困難，水利工程難以按成本核算進(jìn)行管理
四是機(jī)制不健全，缺乏社會(huì)化辦小型農(nóng)田水利的扶持政策
三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的建議和意見(jiàn)
（一）繼續(xù)加大財(cái)政資金的扶持力度
（三）加強(qiáng)投融資_改革，深化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
一是提供政策支持，解決投資者的后顧之憂(yōu)
二是提供資金支持，緩解資金壓力
三是提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題
……

某村小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

按照開(kāi)展貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，近期就全村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及今后的發(fā)展進(jìn)行了分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況
（一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全村人民開(kāi)展了大規(guī)模的整地、治水運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年的努力，水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就。截止到2010年底，全村共有能蓄水20立方米的生產(chǎn)性水窖300件；能蓄水1500立方米的壩塘6件。松桂水庫(kù)西支溝1.3公里三面光建設(shè)已完成；東支溝1.23公里土溝待完善，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。灌慨面積1341畝。松桂南北干河治理，使用部分自然水，全村有200套提水灌溉設(shè)備,有6個(gè)取水口，受益面積550畝。勤勞后箐自然村65畝土地?zé)o水灌慨，靠天吃飯。全村水田面積1271畝，水澆地535畝，合計(jì)1806畝。全村395戶(hù)農(nóng)戶(hù)已有382戶(hù)通自來(lái)水。多年來(lái)，全村水利工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)為保障
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作用。取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工后，各鎮(zhèn)、村發(fā)展集體公益事業(yè)必需的用工，采取“一事一議”和“一事一批”的辦法解決。這一政策的出臺(tái)對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)一定負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村水利建設(shè)投資減少。農(nóng)村群眾投資主要靠出義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的形式，“兩工”取消后，群眾投勞減少。二是農(nóng)村水利建設(shè)的難度加大。興建農(nóng)村水利工程采取“一事一議”的方式，由村民代表大會(huì)集體討論決定。由于村民個(gè)人的需要不同，利益也不完全一致，造成思想難以統(tǒng)一，工程建設(shè)的不確定性因素明顯增加。三是議事程序復(fù)雜，人員、范圍難以確定。目前農(nóng)村人口的流動(dòng)性比較大，外來(lái)和外出人員都比較多，每項(xiàng)公益事業(yè)都召開(kāi)村民代表大會(huì)，人員難以召集。造成名義上的“一事一議”，實(shí)際上的“一事不議”，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村委班子渙散的村，很難開(kāi)展工作。
（二）政府扶持力度不夠，資金缺口較大
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)一直是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民貧困問(wèn)題顯得更加突出。農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該得到政府更多的支持。近年來(lái)雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的扶持力度在不斷增加，但地方財(cái)政緊張，投資不足問(wèn)題十分突出，大量的資金用于城市和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水利建設(shè)的資金缺口較大。
（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)化融資條件不夠充分，驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，整體規(guī)模較小
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，社會(huì)融資、企業(yè)參與、個(gè)人投資、股份合作等運(yùn)作方式已逐步進(jìn)入到農(nóng)村水利建設(shè)中來(lái)，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。但從農(nóng)村水利建設(shè)社會(huì)投融資總體水平來(lái)看，無(wú)論是投資規(guī)模、投資領(lǐng)域還是影響程度都不能適應(yīng)農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展需要。分析原因主要存在以下幾個(gè)方面的不利因素：一是農(nóng)業(yè)投入范圍較窄，投入產(chǎn)出效益低，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力。受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是糧食作物的投入比較效益較低。從農(nóng)村水利建設(shè)面上整體情況來(lái)看，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)涉及的面廣、量大，包括農(nóng)村自來(lái)水、小水源的開(kāi)發(fā)、節(jié)水灌溉等多個(gè)領(lǐng)域，僅靠現(xiàn)有社會(huì)投資規(guī)模和投資范圍難以滿(mǎn)足農(nóng)村水利發(fā)展的需要。二是水利投入回收期長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，加之受種植規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品、銷(xiāo)環(huán)節(jié)不暢通等因素的影響，給投資者帶來(lái)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)投資。三是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力較弱，水費(fèi)征收比較困難，水利工程難以按成本核算進(jìn)行管理。四是機(jī)制不健全，缺乏社會(huì)化辦小型農(nóng)田水利的扶持政策。
三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的建議和意見(jiàn)
（一）繼續(xù)加大財(cái)政資金的扶持力度
每年中央一號(hào)文件和農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做出了戰(zhàn)略性部署。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。并提出了從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)農(nóng)戶(hù)投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以扶持，這充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的高度關(guān)注。各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)應(yīng)該按中央精神盡快研究落實(shí)相關(guān)政策，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入、經(jīng)常性固定資金投資、土地出讓金純收益、新增固定資產(chǎn)投資等各項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投資比例和投資額度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，明確補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門(mén)在充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，研究建立確保農(nóng)田水利設(shè)施投入的長(zhǎng)效機(jī)制，保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策在各級(jí)得到充分的落實(shí)。
（二）充分發(fā)揮公共財(cái)政的扶持引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與 ……（未完，全文共3808字，當(dāng)前僅顯示1923字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某村小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》）