在全市深入推進行政審批制度改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于這次考察的幾點體會
（一）發(fā)展速度快、質(zhì)量好，綜合實力強
（二）發(fā)展理念新、定位高，注重培育自身核心優(yōu)勢
（三）城市發(fā)展以人為本、注重功能，特色鮮明
（四）重視人才、尊重創(chuàng)造創(chuàng)新，注重品牌品質(zhì)的打造
（五）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展快、特色產(chǎn)業(yè)突出，實力強
（六）行政審批制度改革力度大、落實到位，發(fā)展環(huán)境優(yōu)
（七）干部注重學(xué)習(xí)，理論水平高、精神面貌好
二、關(guān)于行政審批制度改革工作
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在全市深入推進行政審批制度改革工作會議上的講話

（2012年10月29日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市深入推進行政審批制度改革工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省和棗莊市行政審批制度改革工作會議精神，安排部署下步行政審批改革任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，扎實推進行政審批制度改革工作，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。剛才，侯書記傳達了市委、市政府兩辦《關(guān)于行政審批“三集中、三到位”工作的實施方案》和《關(guān)于推進公共資源交易平臺建設(shè)的實施意見》，監(jiān)察、行政審批服務(wù)中心、國土、住建、工商等部門圍繞落實“三集中、三到位”分別作了表態(tài)發(fā)言。為開好這次會議，會前我們利用4天的時間，組織有關(guān)部門和21個鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)長（主任）赴江蘇省江寧、崇川、常熟、吳江和浙江省海寧等城市就行政審批制度改革、項目建設(shè)、城市建設(shè)等方面進行了考察，盡管時間不長，但是行程緊湊、內(nèi)容豐富，大家一路走、一路看、一路討論，開闊了眼界，拓寬了視野，更進一步解放了思想，普遍感到收獲很大、震動很大，這為我們做好下一步的工作打下了較好的基礎(chǔ)。下面，我講兩個方面的問題。

一、關(guān)于這次考察的幾點體會

兩年前，我市曾專門組織到這幾個城市考察，這次感覺變化很大，既有城市建設(shè)和面貌上的大變化，也有發(fā)展水平和層次上的大提升，還有思想觀念上的大解放，主要有以下幾個特點：

（一）發(fā)展速度快、質(zhì)量好，綜合實力
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略987字，正式會員可完整閱讀）……　
增長28%；列2011中國百強縣排名第22位、2011中國大陸最佳縣級城市第11位。今年上半年，生產(chǎn)總值實現(xiàn)255.8億元，增長5.6%；地方財政收入實現(xiàn)28.6億元，增長11.6%。

（二）發(fā)展理念新、定位高，注重培育自身核心優(yōu)勢。這些城市始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位，以國際化、現(xiàn)代化的超前意識謀劃和推動發(fā)展；重視挖掘區(qū)位優(yōu)勢，主動對接上海，通過營造全國一流的投資軟環(huán)境來加快生產(chǎn)要素的集聚；立足發(fā)展實際，體現(xiàn)特色，在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，都適時進行戰(zhàn)略提升和創(chuàng)新。特別是近年來江蘇省委、省政府準(zhǔn)確把握小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，提出了“三創(chuàng)三先”，即創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先的新時期精神。①創(chuàng)新發(fā)展的理念。江寧區(qū)依托地處南京市高校聚集區(qū)的人才優(yōu)勢，重點發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及有關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。常熟市發(fā)揮自身港口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，積極承接上海大都市的輻射，建成全國第一家縣級大學(xué)科技園，引進了13個院士。南通市勇于突破“思想上的長江天塹”，充分認(rèn)識到“靠江靠�？可虾！边@一自身“世界級”的資源優(yōu)勢，朝著“大橋、大港、大學(xué)”、“大船、大館、大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)大踏步前進，實現(xiàn)了井噴式的發(fā)展，開啟了“通上海、通全球”的嶄新時代，創(chuàng)造了獨具特色的“南通現(xiàn)象”，已具備國際化大都市的雛形。崇川區(qū)抓住蘇通大橋開通的機遇，加快城市道路交通設(shè)施建設(shè)，對接上海、蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吳江區(qū)抓住蘇州城際軌道交通延伸到該區(qū)的機遇，堅持規(guī)劃先行，投資300億元，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新城所有基礎(chǔ)設(shè)施均按市場化運作。海寧市在本地沒有牛、羊的情況下，卻建成了全國最大的皮革專業(yè)市場和集散地，被譽為“中國皮革皮草服裝名城”。②民生為先的理念。崇川區(qū)依托南通通師一附小這個百年老校的品牌優(yōu)勢，投資2億元，實施了老校區(qū)搬遷，在南通新區(qū)建設(shè)了總占地面積11.9萬平方米的新校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模達到99個班、5127名學(xué)生，形成了一校三校區(qū)的辦學(xué)格局，通過一個學(xué)校的建設(shè)，既解決了學(xué)生入學(xué)問題，又拉動了學(xué)校周邊商業(yè)地產(chǎn)價格的飆升，地價由原來的每畝300萬元上升到500萬元。③經(jīng)營城市的理念。南通市城市建設(shè)注重高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，星光耀廣場是集高星級酒店、商辦樓、文化產(chǎn)業(yè)、住宅小區(qū)等于一體的城市綜合體，在啟動建設(shè)前，就完善了各類配套設(shè)施，在周邊規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、南通通師一附小學(xué)、南通一中新校區(qū)、中南城購物中心；引進實力雄厚的開發(fā)企業(yè)，設(shè)計的房子套型合理、功能齊全，市場供不應(yīng)求。④精品城市的理念。海寧百合小區(qū)由浙江綠城集團和新湖集團聯(lián)手開發(fā)，總占地1400余畝，總建筑面積120萬平方米；建筑形態(tài)多樣，涵蓋多層公寓、高層公寓、庭院別墅、組院別墅、獨立別墅及公建等物業(yè)，是集多種建筑形態(tài)為一體的大型現(xiàn)代化居住社區(qū)，在1平方公里土地上集中了海寧八分之一的城市人口卻不感覺擁擠，該社區(qū)已成為海寧房地產(chǎn)市場的標(biāo)桿。

（三）城市發(fā)展以人為本、注重功能，特色鮮明。這幾個城市變化日新月異，中心城區(qū)建成區(qū)面積廣闊、功能健全完善、輻射集聚力強，城市風(fēng)格既體現(xiàn)了豐富的文化底蘊，又充滿現(xiàn)代化氣息。常熟市注重市區(qū)老街區(qū)的保護，將燕園附近的老街區(qū)加以整治，形成了江南民居原貌的特色文化街區(qū)。完成了46萬平方米的老舊小區(qū)綜合改造，城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)開工建設(shè)264萬平方米，竣工62萬平方米。吳江區(qū)吸取2008年太湖污染事件的教訓(xùn)，投資47億元，實施了退田還湖工程和東太湖治理工程，把太湖生態(tài)建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)與城市功能分區(qū)結(jié)合起來，促進了城市向環(huán)保型、生態(tài)型方向發(fā)展。新城區(qū)還沒有建起來，卻已投資300億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海寧市洛塘河公園是市民休閑的河邊綠地，橋梁的立面綠化、各種鄉(xiāng)土樹種合理搭配、觀潮文化、橢圓形小廣場、林蔭停車場、綠動等各具特色，給人以“城在森林中”的感覺。南通市濠河亮化工程聘請清華城市規(guī)劃設(shè)計院照明研究所所長、國標(biāo)《城市照明規(guī)劃規(guī)范》主要編制人榮浩磊博士、華東建筑設(shè)計院副總工程師邵民杰等國內(nèi)一流專家具體指導(dǎo)，采取多種表現(xiàn)形式和手段，從人文、經(jīng)濟、生態(tài)、光效等角度提升景觀亮化，打造了濠河“翡翠項鏈”的品牌。

（四）重視人才、尊重創(chuàng)造創(chuàng)新，注重品牌品質(zhì)的打造。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和制高點，更加注重發(fā)揮科技和人才支撐作用，加快培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。①中國江寧無線谷（未來網(wǎng)絡(luò)谷）：借鑒日本、韓國網(wǎng)絡(luò)谷經(jīng)驗，堅持國家龍頭、產(chǎn)業(yè)源頭、科研領(lǐng)頭的定位，累計引進院士4名，國家“千人計劃”成員4名、“南京321計劃”人才20余名、碩士以上研發(fā)人員1600余名，成為引領(lǐng)我國未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向的網(wǎng)絡(luò)龍頭、新一代信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)源頭以及率先實現(xiàn)通信與網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)突破的科研領(lǐng)頭。②中電（南京）光伏有限公司：成立于2004年，是納斯達克上市公司。為有效應(yīng)對歐盟、美國等國家和地區(qū)貿(mào)易壁壘及市場蕭條的影響，堅持不打價格戰(zhàn)，把主要精力放到依托人才推進產(chǎn)品研發(fā)上，他們在土耳其設(shè)立了加工組裝車間，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。專家團隊領(lǐng)袖趙建華博士與王艾華博士，連續(xù)25年保持晶體硅電池光電轉(zhuǎn)率世界記錄，2008年將單晶硅電池記錄刷新到25%，躋身世界光伏產(chǎn)業(yè)前列。③常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：完善干部激勵機制，推行干部年薪制，開發(fā)區(qū) ……（未完，全文共11655字，當(dāng)前僅顯示2773字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深入推進行政審批制度改革工作會議上的講話》）