迎接司法部調(diào)研普法依法治市工作匯報

目錄/提綱：……
一、實施“三步走”發(fā)展規(guī)劃，奠定全方位依法治市基礎(chǔ)
二、明確思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，掀起全方位依法治市新高潮
三、抓好五個重點，構(gòu)建全方位依法治市新格局
（一）實行依法執(zhí)政，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的水平
（二）強化依法行政，建立法治、責(zé)任、廉潔政府
（三）推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標
（四）加強行業(yè)治理，擴大依法治市成果
（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)
四、緊扣中心，服務(wù)大局，全方位依法治市工作取得豐碩成果
（一）全市政治經(jīng)濟社會事業(yè)步入了規(guī)范有序的法治化軌道
（二）全市社會治安呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面
（三）全市經(jīng)濟駛?cè)敕睒s發(fā)展的快車道
……
尊敬的司法部領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的省廳、濟南市局領(lǐng)導(dǎo)：
　　首先，我代表章丘市委、市政府熱烈歡迎司法部、省司法廳及濟南市司法局領(lǐng)導(dǎo)來我市視察指導(dǎo)工作。章丘年撤縣設(shè)市，總面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個街道辦事處、個村（居），萬人，是全國百強縣（市）。多年來，在司法部和省、濟南市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，章丘市普法依法治市工作不斷取得新的進展，我市被評為全國依法治理先進縣（市），先后在全國性會議上做了五次典型發(fā)言。下面，我把章丘市開展普法依法治市的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
　　一、實施“三步走”發(fā)展規(guī)劃，奠定全方位依法治市基礎(chǔ)
　　我市普法依法治市工作始于年，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：
　　第一階段：普法依法治市初始階段。大致從年到年“一五”普法期間，針對“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的農(nóng)村人民公社管理模式打破后，如何解決農(nóng)村中出現(xiàn)的諸如農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等新情況新問題，我市依據(jù)當(dāng)時與農(nóng)村工作密切相關(guān)的個法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，按照合法性、民主性、平等性、互約性原則，進行了百村試點，探索依法治村新路子，創(chuàng)造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。年月，中央組織部、司法部、民政部、中央政策研究室聯(lián)合在我市召開了“依法治村、民主管理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，“章丘經(jīng)驗”模式初步形成，當(dāng)時被譽為“全國農(nóng)村普法依法治理的一面旗幟”。
　　第二階段：普法依法治市延伸階段。大致從年至年“二五”普法期間，社會主義市場經(jīng)
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部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變，不斷豐富內(nèi)涵、擴大外延，以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，把全方位依法治市引向深入，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　為了實現(xiàn)全方位依法治市既定目標，一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委始終把深化普法依法治市作為全市必須長期堅持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程，列入重要議事日程，成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長、個部門主要負責(zé)同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室，配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備，并劃撥了專項辦公經(jīng)費，具體負責(zé)對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導(dǎo)和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的工作面的依法治理工作進行專題指導(dǎo)；二是明確職責(zé)分工�！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，集中精力靠上抓。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是層層深入發(fā)動。*月*日，我市召開了深化依法治市動員大會，市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的余名干部參加會議，進行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標語、開辦板報等多種形式，迅速進行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟了專欄，對全方位依法治市工作進行全方位宣傳報道；四是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市委研究制定了檢查考核制度，依法治市辦公室建立了工作例會制度，定期召集辦公室成員及三個專題組組長會議，聽取專題組工作情況匯報，分析、研究和解決工作中存在的問題，部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，達到了及時指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、檢查督導(dǎo)的良好效果。
　　三、抓好五個重點，構(gòu)建全方位依法治市新格局
　　全市各級各單位按照市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》部署，結(jié)合各自工作實際，重點開展了以下五個方面工作。
　�。ㄒ唬⿲嵭幸婪▓�(zhí)政，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的水平。著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、依法執(zhí)政能力展開工作，主要建立和落實了“三項制度”。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。確定每*月*日為市委常委會中心組學(xué)法日，制定學(xué)法配檔表和學(xué)法計劃，每一名常委都建立了學(xué)法筆記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門黨委也參照市委常委會的做法，建立了定期學(xué)法制度和學(xué)法檔案。通過定期學(xué)法，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識不斷豐富，法律素質(zhì)普遍增強；二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委制定出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試的意見》，凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，從而增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制。在依法決策的程序上，探索形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法。在民主決策的方法上，研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，保證了各級決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市委常委會聘請常年法律顧問，對新出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學(xué)性。譬如，圍繞解決征地補償這一難點問題，市委、市政府在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，及時制定出臺了《征（用）地長期補償辦法》，使被征地群眾每年都能拿到超過糧食收益的土地補償費，群眾非常滿意，新《辦法》實行后，全市沒有發(fā)生一起因征地引發(fā)的上訪問題。
　�。ǘ⿵娀婪ㄐ姓�，建立法治、責(zé)任、廉潔政府。我市以《行政許可法》的頒布實施為契機，以建立法治、責(zé)任、廉潔政府為目標，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目項，經(jīng)審查保留項。把執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的總抓手，在各行政部門嚴格落實部門執(zhí)法責(zé)任，出臺了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān)的意見》，進一步明確了部門內(nèi)部的執(zhí)法范圍、責(zé)任、權(quán)限和任務(wù)目標，保證了法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的貫徹實施。進一步修訂、完善了行政執(zhí)法部門工作程序和制度，使行政行為的步驟、形式和時限以及行政公開、聽 ……（未完，全文共7633字，當(dāng)前僅顯示2680字，請閱讀下面提示信息。收藏《迎接司法部調(diào)研普法依法治市工作匯報》）