影響農村穩(wěn)定問題的探討

目錄/提綱：……
一、農村社會矛盾日益復雜，維護農村穩(wěn)定工作的難度進一步增大
三是少數農村基層干部為政不廉、假公濟私、處事不公，引起農民群眾的激憤
二、基層干部的工作積極性難以得到有效保護，維護穩(wěn)定工作的力量有待進一步加強
一是依然沉重的農民負擔
二是村級財務背上沉重的包袱
三是村級干部的待遇難落實
四是農村家族_把持村級_
三、農民群眾的作用尚未充分發(fā)揮出來，維護穩(wěn)定工作的基礎有待進一步夯實
一是部分農村基層干部群眾觀點不強
二是部分農民群眾的權利意識淡薄
三是客觀條件的影響
四是有的干部作風飄浮
三是要切實加強扶持和監(jiān)督
四、地方政府缺乏扎實有效的整治手段，維護穩(wěn)定工作的措施有待進一步拓寬
三是措施的實施要經過一定的公開程序，便于群眾監(jiān)督
五、機關部門配合欠緊密，維護穩(wěn)定工作的合力有待進一步提高
……

　　近兩年來，隨著農業(yè)收益的停滯不前，農民收入的下降，加上入世后帶來的強大沖擊，給農業(yè)、農村、農民帶來了一系列的問題。直接表現是農民的不滿情緒逐漸增多，干群日益疏遠，農村的不穩(wěn)定情況也不斷增多，維護農村穩(wěn)定成為現階段乃至今后一段時間全國全黨農村工作的重點。不少有識之士也充分認識到了農村穩(wěn)定工作的重要性。美國普林斯頓大學中國問題專家程曉農曾撰文深刻指出，世紀中國面臨的諸多挑戰(zhàn)中，“三農”問題大概是最嚴峻的挑戰(zhàn)，而解決“三農”問題的前提和基礎就是要保持和維護農村社會的穩(wěn)定。因此，黨中央反復強調指出，各級黨委政府務必高度重視穩(wěn)定工作，穩(wěn)定壓倒一切。如何保持和維護農村社會的穩(wěn)定？筆者認為必須提高認識、對癥下藥、整體聯動、綜合治理，才能使農村穩(wěn)定工作真正落到實處。
　　一、農村社會矛盾日益復雜，維護農村穩(wěn)定工作的難度進一步增大
　　現階段影響農村穩(wěn)定的社會矛盾中主要有治安混亂矛盾問題、干群矛盾問題和農村經濟發(fā)展矛盾問題等。治安混亂矛盾問題突出表現在土地
……（新文秘網http://jey722.cn省略681字，正式會員可完整閱讀）……　
定工作，首先，要繼續(xù)抓緊對治安問題的整治。其次，要對干群矛盾問題進行深入細致的調查研究，從加強民主法治建設入手，切實轉變干部作風，堅持依法行政，盡快建立起干部群眾之間的新型關系。面臨目前農村的實際，既要相信和依靠廣大農民群眾，又要十分注意調動和保護鄉(xiāng)村干部的積極性；既要抓住一個時期帶有傾向性的問題，如干部作風、農民負擔等問題，下大力加以解決；同時又要提倡全面掌握情況，辯證地思考問題，具體問題具體分析，避免以偏概全，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。再次，要把一切工作的重心擺在發(fā)展農村經濟，千方百計增加農民收入上，特別是要學會運用市場經濟規(guī)律來指導農業(yè)生產，幫助農民解決實際問題。不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而應找出造成不穩(wěn)定的深層次根源，有的放矢，標本兼治，使農村真正得到穩(wěn)定。
　　二、基層干部的工作積極性難以得到有效保護，維護穩(wěn)定工作的力量有待進一步加強
　　維護農村穩(wěn)定必須筑固第一道防線，而農村基層干部的工作積極性如何，直接影響這一道防線是否穩(wěn)固。目前，部分農村基層干部特別是村干部工作積極性不高，究其原因主要有以下四個方面：一是依然沉重的農民負擔。目前，縣鄉(xiāng)兩級政府機構臃腫，人員龐大，為了滿足自身的利益需要，不得不向基層干部“加壓”，使中央的減負政策在基層走樣。而村干部作為干部，既要執(zhí)行上級的政策，同時作為農村自治組織的代表，又必須維護農民的切身利益，在這兩難的處境中，使他們不得不卸擔子、走彎路。二是村級財務背上沉重的包袱。據資料表明，現階段有三分之二的村級集體沒有集體經濟，更有甚者，有的村級集體由于各種原因，背上了幾萬甚至幾百萬元的債務，并且有很大一部分無法清償，這樣無形中給村干部造成了很大的心理壓力，使他們覺得工作難以開展。三是村級干部的待遇難落實。村級干部大多是家里的頂梁柱和經濟收入的主要創(chuàng)造者，受家庭責任感的驅使，他們必須為家庭帶來更多的物質收益，而目前農村經濟的環(huán)境又不能達到他們的目的，使他們不能安心工作。四是農村家族_把持村級_。在有的家族_大的村，往往是家族的“族長”把持_，而家族_相對較弱的村級干部有時還得按他們的意圖辦事，特別是在調解矛盾糾紛、調整利益分配時經常受到家族_的左右。在有的家族_相當的村，經常是相互“抗衡”，甚至有人提出要“輪流坐樁”，造成村里工作難以正常開展。
　　怎樣有效保護基層干部的積極性？筆者認為主要應該做好三個方面的工作，第一，要廣辟用人渠道，不拘一格選干部。選拔農村基層干部，眼界要寬，目光要遠，不應局限本鄉(xiāng)本村，可以從退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專、高中畢業(yè)生中“選”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營企業(yè)主中“挑”，從縣鄉(xiāng)機關干部中“派”，把群眾公認的威信高、政治素質好、工作能力強的中青年人才推上農村基層干部工作崗位，同時要加強對農村后備干部的培養(yǎng)和使用，積極探索農村基層干部選拔和管理的新思路。第二，要努力提高基層干部的素質。當然提高農村干部素質是一個長期的過程，與經濟發(fā)展、社會進步、農民整體素質的提高相一致，不能想通過幾次集中教育整頓在短期內就能達到理想水平。但是在這方面是可以有所作為的。目前各地正在推行的村務公開、村民議事、民主評議干部等作法，實質上是通過民主和法治手段，為提高村干部和廣大農民群眾素質、改善干群關系、維護農村穩(wěn)定創(chuàng)造條件、奠定基礎的有效舉措。因此必須進一步加大這些工作的力度，務求實效，防止流于形式。第三，要客觀地評價對待基層干部。在處置犯有錯誤的基層干部上，應該把批評教育與體諒、理解、愛護有機結合起來。對干部以權謀私、欺壓百姓等主觀故意的惡劣行為，必須堅決予以制止 ……（未完，全文共5444字，當前僅顯示1911字，請閱讀下面提示信息。收藏《影響農村穩(wěn)定問題的探討》）