對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考

目錄/提綱：……
一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施
二、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務(wù)管理漏洞
三、有利于推行財務(wù)公開，加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督
四、有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系
五、有利于嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費支出
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從“一支筆審批”到“多支筆會審”
　　對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考
　　當(dāng)前，我國行政單位財務(wù)開支一般是實行單位負責(zé)人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責(zé)人或分管財務(wù)的負責(zé)人或者局長辦公會對有關(guān)的單據(jù)進行審核簽字，再由財務(wù)人員據(jù)以報銷，我們國稅系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當(dāng)承認，這種財務(wù)開支的審批辦法，對于改變以前財務(wù)管理政出多門的狀況，強化單位負責(zé)人對財務(wù)開支的責(zé)任，曾起到過積極的作用。但是也應(yīng)該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權(quán)式的審批機制，已經(jīng)不符合《會計法》中提出的有關(guān)加強會計監(jiān)督的要求，不利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于國稅總局提出的“兩權(quán)”監(jiān)督，不利于財務(wù)公開的順利實施，不利于群眾參與監(jiān)督，財務(wù)管理形成了新的
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監(jiān)督理財、科學(xué)理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條張，金額達元，拒絕非正式票據(jù)入帳筆，金額為萬元，其主要有以下優(yōu)點：
　　一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施�！稌嫹ā返诙邨l規(guī)定：各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。其中，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確�？偩痔岢龅募訌姟皟蓹�(quán)”監(jiān)督中對行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度�！岸喙P會簽”式的財務(wù)審批機制，作為完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，其優(yōu)點就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個環(huán)節(jié)引進了“牽制機制”，做到了財務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。
　　二、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務(wù)管理漏洞�！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定：會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核，會計人員處于被動接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實行“多筆會簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進行審核，也就把好了財務(wù)管理的“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財務(wù)開支的漏洞，從而有利于調(diào)動會計人員依法理財?shù)姆e極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質(zhì)量。
　　三、有利于推行財務(wù)公開，加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對于財務(wù)公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務(wù)公開往往成為墻報上專欄里的大數(shù)字，財務(wù)開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財?shù)挠^念，防止財務(wù)開支的“暗箱操作”，進一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強群眾的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力。
　　四、有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風(fēng)比較盛行。如何加強黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點問題、實行“多筆會簽”的理財機制，單位負責(zé)人對經(jīng)濟活動和資金流向的決策權(quán)不變，但對其執(zhí)行的結(jié)果則是強化了會計人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。 ……（未完，全文共2237字，當(dāng)前僅顯示1422字，請閱讀下面提示信息。收藏《對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考》）