關(guān)于加速總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

目錄/提綱：……
一、錫山發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意義和條件
二、錫山總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
第三、盡快對(duì)城市總部集中區(qū)進(jìn)行布局
第四、培育總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
（一）通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局
（二）通過(guò)制定政策，引導(dǎo)高端資源優(yōu)化配置
（三）通過(guò)公共設(shè)施的提供，完善基礎(chǔ)條件支撐
（四）通過(guò)軟環(huán)境的營(yíng)造，提升為企業(yè)總部服務(wù)的水平
（五）通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)吸引力
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發(fā)揮政府作用 加速總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展
關(guān)于加速總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

總部經(jīng)濟(jì)由于其卓越的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，既是集聚資本、人才的經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展模式，又適應(yīng)了當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、低排放的發(fā)展主旋律，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次選擇。
一、錫山發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意義和條件
所謂“總部經(jīng)濟(jì)”，是指一個(gè)城市由于各種要素優(yōu)勢(shì)而吸引企業(yè)總部扎堆集群布局的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)多種效應(yīng)，比如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和社會(huì)資本效應(yīng)等。同時(shí)具有總部集聚效應(yīng)，可以通過(guò)“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置。大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐，可以提高區(qū)域知名度、信譽(yù)度，促進(jìn)區(qū)域政府提高服務(wù)質(zhì)量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商務(wù)人居環(huán)境，提升城市要素集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一個(gè)區(qū)域要建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一般應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)方面的條件：顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，
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，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)把生產(chǎn)基地留在工業(yè)園區(qū)，把研發(fā)中心、總部遷往新城，形成“本土產(chǎn)業(yè)總部”，逐步帶動(dòng)區(qū)域外企業(yè)總部和相關(guān)分支機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)而發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升構(gòu)成我們經(jīng)濟(jì)主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。另一方面，錫山應(yīng)從層次上定位于蘇南地區(qū)總部，目標(biāo)對(duì)象為在蘇南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有眾多業(yè)務(wù)關(guān)系的公司，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，吸引其在錫東新城建設(shè)地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)、業(yè)務(wù)支持等功能性總部。從功能上注意與其他城市和區(qū)縣進(jìn)行差異定位,體現(xiàn)錫東新城總部經(jīng)濟(jì)特色。
第二，明確并扶持發(fā)展重點(diǎn)。為了突出區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的定位與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際，可以考慮四個(gè)領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)作為扶持對(duì)象。一為制造業(yè)總部。應(yīng)鼓勵(lì)本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和外資企業(yè)入駐商務(wù)區(qū)，設(shè)立公司總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、信息中心等，同時(shí)，重點(diǎn)引入制造業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)大企業(yè)來(lái)錫山設(shè)立區(qū)域總部，力爭(zhēng)使制造企業(yè)區(qū)域總部基地成為錫山總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。二為商貿(mào)物流業(yè)總部。錫山作為蘇南地理中心，完全有條件成為區(qū)域物流中心，但必須引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司、貨運(yùn)代理、物流公司及各類(lèi)大型商貿(mào)企業(yè)來(lái)錫設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)才有可能。三為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、外資銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等落戶(hù)錫山，才能提升錫山的金融地位，加強(qiáng)地方金融資源的整合。四為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。這是錫山的弱項(xiàng)，因而應(yīng)支持境內(nèi)外投資者投資發(fā)展信息咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查、科技法律服務(wù)、廣告策劃、傳媒、財(cái)務(wù)審計(jì)等市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能。
第三、盡快對(duì)城市總部集中區(qū)進(jìn)行布局。錫山還沒(méi)有明確的專(zhuān)屬企業(yè)總部發(fā)展的城市集中區(qū)。新一輪的城市總體規(guī)劃功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)志性建筑,以及相關(guān)的扶持政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等還必須做進(jìn)一步的細(xì)化。 “兩東”地區(qū)和高鐵商務(wù)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綜合性總部，錫山開(kāi)發(fā)區(qū)s-park、v-park園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)總部，通江物流園應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展物流總部。
第四、培育總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我區(qū)金融、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)和信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)較少。這是我區(qū)的弱項(xiàng)，因而應(yīng)營(yíng)造加速總部企業(yè)集聚、成長(zhǎng)的環(huán)境，通過(guò)引入國(guó)內(nèi)外知名的投資咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、基金、信托等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供投資管理、咨詢(xún)、評(píng)估、發(fā)展等服務(wù)；通過(guò)引入各類(lèi)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供創(chuàng)意、會(huì)計(jì)、審計(jì)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。大力開(kāi)發(fā)城市綜合體、科創(chuàng)載體、高端寫(xiě)字樓、高端商住樓，進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為城市功能提升、城市面貌改善等注入活力，以增強(qiáng)“兩東”地區(qū)和高鐵商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)于總部經(jīng)濟(jì)的功能。
三．充分發(fā)揮政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展中的主導(dǎo)地位
在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的過(guò)程中，政府的角色定位應(yīng)當(dāng)是注重公共投資、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)提供良好的硬件條件；制定并落實(shí)相關(guān)政策，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)組織管理和機(jī)制建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供良好的軟環(huán)境。
（一）通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局
科學(xué)的具有前瞻性的規(guī)劃是政府和市場(chǎng)兩種力量結(jié)合的結(jié)果，是加強(qiáng)政府引導(dǎo)、規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展最有效的手段之一。政府要通過(guò)制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、空間布局、公共配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行定位和引導(dǎo)。
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