市飼料安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
（一）市縣兩級(jí)監(jiān)管體系初步建成
（二）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，成效顯著
（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員守法自覺性
二、存在問(wèn)題
（一）經(jīng)費(fèi)仍然偏少
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)力量不夠
（三）縣（市）區(qū)間監(jiān)管力度不均衡
（四）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后
三、對(duì)策
（一）完善飼料管理法律法規(guī)建設(shè)
（二）完善市縣兩級(jí)檢測(cè)體系
（四）增加經(jīng)費(fèi)投入
（五）加大宣傳力度和打擊力度
……
市飼料安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過(guò)改革開放30年來(lái)的發(fā)展，錦州市飼料行業(yè)走過(guò)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的陣痛，“三資”企業(yè)、民營(yíng)和個(gè)體加工企業(yè)已成為錦州市飼料工業(yè)主體，全市飼料工業(yè)已經(jīng)形成集飼料原料、飼料添加劑、飼料生產(chǎn)加工為主，依托錦州牧校飼料教學(xué)和市縣監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

全市現(xiàn)有飼料企業(yè)154家，其中配合、濃縮飼料企業(yè)143家，添加劑及預(yù)混合飼料企業(yè)8家，動(dòng)物源性飼料企業(yè)14家。原先規(guī)模小、管理亂的錦州飼料生產(chǎn)企業(yè)正向規(guī)�；�、集團(tuán)化、現(xiàn)代化方向過(guò)渡和發(fā)展。一是飼料生產(chǎn)企業(yè)條件進(jìn)一步完善、行為進(jìn)一步規(guī)范；二是涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的知名企業(yè)，既強(qiáng)大、六和、元成玉米之后，禾豐、正大、希望、來(lái)寶等國(guó)內(nèi)外知名飼料生產(chǎn)企業(yè)紛紛落戶錦州，這些大
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督所，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上已全部加掛畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所牌子，其中黑山縣、松山新區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已到位，同時(shí)縣級(jí)所人員編制又增加11人，達(dá)到了68人，標(biāo)志著我市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口又向前推進(jìn)一大步，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，完善了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，為獸藥飼料監(jiān)管和轄區(qū)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制的落實(shí)提供了機(jī)制上的保障。完善的監(jiān)督管理體系，拓寬了監(jiān)管范圍，延伸了監(jiān)管深度，形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。

（二） 加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，成效顯著

近年我局強(qiáng)化對(duì)飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法行為。2012年截止目前，打擊假劣獸藥違法行為中，市稽查支隊(duì)共處理案件120起，罰款30萬(wàn)元；市獸藥飼料監(jiān)察所處理案件50起，罰款18萬(wàn)元；各縣（市）區(qū)查處違法案件100余起，罰款金額20萬(wàn)元，全市罰款總計(jì)68萬(wàn)元。 市畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所積極通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，為我市進(jìn)一步有效開展飼料安全監(jiān)控提供了技術(shù)支撐。近幾年，市畜產(chǎn)品監(jiān)察所不斷輸送人員到遼寧醫(yī)學(xué)院和省所學(xué)習(xí)，人員化驗(yàn)?zāi)芰Υ蠓嵘�；市局�?duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所增加設(shè)備和檢測(cè)資金投入，在配備了高效液相色譜儀、固相萃取儀、氮吹儀等價(jià)值100萬(wàn)的大型儀器后，今年又投入280萬(wàn)元，購(gòu)買了高效液相串聯(lián)質(zhì)譜儀，使我市檢驗(yàn)?zāi)芰Υ蟠笤鰪?qiáng)。2012年初至今，飼料抽驗(yàn)545份樣品，獸藥抽樣100份樣品，合格率高于往年�？h（市）畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所初步具備了飼料檢驗(yàn)篩選能力，在今年的飼料專項(xiàng)整治中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)測(cè)，飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用得到規(guī)范，違法行為得到了有效控制，全市未發(fā)生一起因飼料投入而引起的畜產(chǎn)品事件。

（三） 加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員守法自覺性

我市多次開展飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)全市的飼料生產(chǎn)企業(yè)法人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)：包括新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)銷售使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事an件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》、《刑法》有關(guān)條款、農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的獸藥停藥期規(guī)定等。通過(guò)培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員初步掌握了相關(guān)法律法規(guī)，明白了自己在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中須注意的事項(xiàng)和違法行為將要承擔(dān)的責(zé)任，提高了守法經(jīng)營(yíng)自覺性。

二、 存在問(wèn)題

隨著我市的飼料管理工作力度不斷加大，飼料安全工作呈現(xiàn)出新局面。但是我市的飼料安全監(jiān)管工作仍然存在不少問(wèn)題，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）經(jīng)費(fèi)仍然偏少

檢測(cè)經(jīng)費(fèi)是飼料安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我市檢測(cè)經(jīng)費(fèi)雖然財(cái)政有一定的保障，但仍然偏少，還不能滿足飼料安全監(jiān)管工作的需要。我市每年財(cái)政劃撥用于飼料及其畜產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)的樣品抽檢比例尚不足1%。
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