2012年全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、主動(dòng)作為，積極履職，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局
（一）緊抓收入組織，財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破
（二）緊抓財(cái)源建設(shè)，服務(wù)發(fā)展推出新舉措
（三）緊抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，財(cái)政支農(nóng)取得新發(fā)展
（四）緊抓民生改善，人民群眾得到新實(shí)惠
（五）緊抓機(jī)制創(chuàng)新，管理效能實(shí)現(xiàn)新提升
（六）緊抓自身建設(shè)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌
二、理清思路，明確要求，不斷提升服務(wù)“第二個(gè)率先”水平
三、乘勢(shì)而上，創(chuàng)新作為，為“第二個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐
（一）嚴(yán)格目標(biāo)考核，加強(qiáng)綜合治稅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入既定增長(zhǎng)
（二）發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速
（三）圍繞均衡發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)渠道
（四）緊扣和諧主題，堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（五）深化財(cái)政改革，強(qiáng)化績(jī)效管理，健全財(cái)政運(yùn)行_機(jī)制
（六）著力服務(wù)提質(zhì)，突出效能建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)
……
乘勢(shì)而上　創(chuàng)新作為
為我市“第二個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐

同志們：
春節(jié)剛過(guò)，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)每年一次的全市財(cái)政工作會(huì)議，首先，我代表局黨委向全系統(tǒng)干部職工拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家幸福！
這次全市財(cái)政工作會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹市委十一屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市財(cái)政工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)2011年財(cái)政工作，明確新形勢(shì)下財(cái)政科學(xué)發(fā)展的思路，部署2012年工作任務(wù)。大家要認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊。剛才，我們對(duì)2011年度財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望受表彰的單位、個(gè)人要再接再厲，繼續(xù)為財(cái)政事業(yè)的新跨越作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望財(cái)政系統(tǒng)的干部職工要以先進(jìn)為榜樣，增強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措、提升效能，更好的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)本次會(huì)議十分重視，施市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、主動(dòng)作為，積極履職，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局
2011年，全市財(cái)政工作按照市委、市政府確定的總體目標(biāo)和工作要求，緊緊圍繞全市“深入推進(jìn) ‘雙提升’、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�(xiàn)，突出抓收入、抓管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生支出，財(cái)政經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局發(fā)揮了重要作用。
（一）緊抓收入組織，財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破
2011年，我們緊盯收入任務(wù)不放松，強(qiáng)化收入組織不懈怠，創(chuàng)新征管舉措不退縮，各項(xiàng)收入再創(chuàng)新高。財(cái)政總收入突破50億，達(dá)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1101字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，共辦理退稅259.25萬(wàn)元。
二是全力幫扶企業(yè)走出困境。努力幫助企業(yè)緩解融資困難，解決資金瓶頸問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于“全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意見(jiàn)》明確對(duì)企業(yè)融資扶持規(guī)定，營(yíng)造企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。積極向企業(yè)提供國(guó)家和省對(duì)緩解企業(yè)融資難方面的相關(guān)政策信息，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，成功獲得中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心4000萬(wàn)元委托貸款項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展新模式，在目前財(cái)政對(duì)企業(yè)開(kāi)展“無(wú)償補(bǔ)助”的同時(shí)，著手進(jìn)行“微利投資”管理，對(duì)我市重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展扶持資金試行股權(quán)投資。
三是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的智能化提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)施“高端化、規(guī)�；⑵放苹�、集聚化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大政策扶持，認(rèn)真兌現(xiàn)市委、市政府《關(guān)于“加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)發(fā)〔2010〕32號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)我市發(fā)展智能電氣產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，共下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金864.6萬(wàn)元。積極支持全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，兌付服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金64.85萬(wàn)元，對(duì)二三產(chǎn)業(yè)分離企業(yè)落實(shí)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)157.06萬(wàn)元。
四是著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步、節(jié)能減排，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2011年，市財(cái)政安排科技三項(xiàng)費(fèi)用450萬(wàn)元，科技孵化中心建設(shè)150萬(wàn)元；首次了設(shè)立500萬(wàn)元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全市29個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行扶持。下達(dá)資金200萬(wàn)元，支持錦程表面處理中心、福達(dá)特種鋼廠(chǎng)、揚(yáng)中合成化工廠(chǎng)、長(zhǎng)旺砂洗廠(chǎng)、榮馬鍍業(yè)等9家企業(yè)開(kāi)展污染治理，實(shí)際引導(dǎo)企業(yè)投入減排建設(shè)資金2468萬(wàn)元，財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)得到了較好體現(xiàn)，目標(biāo)減排任務(wù)順利完成。
（三）緊抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，財(cái)政支農(nóng)取得新發(fā)展
2011年，我們嚴(yán)格執(zhí)行“兩高于，一確�！钡呢�(cái)政農(nóng)業(yè)投入要求，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。2011年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)5889萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.32%，高于一般預(yù)算支出增幅0.57個(gè)百分點(diǎn)。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。支持全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，努力構(gòu)建具有揚(yáng)中特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，認(rèn)真兌現(xiàn)市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)發(fā)〔2010〕33號(hào)）, 市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)全市 85個(gè)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 334萬(wàn)元。
二是加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)全省統(tǒng)一要求，即時(shí)將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資增資補(bǔ)貼打入農(nóng)戶(hù)“一折通”，全市補(bǔ)貼面積11.4萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)放資金1328.84萬(wàn)元。其中糧食直補(bǔ)228萬(wàn)元、農(nóng)資增資929.17萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼171.67萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展能繁母豬補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，對(duì)全市2500戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的4682頭存欄母豬補(bǔ)貼資金46.82萬(wàn)元。
三是實(shí)施農(nóng)民“零保費(fèi)”新政，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從今年6月份起，我市實(shí)行“政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”惠農(nóng)政策，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資全額承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民負(fù)擔(dān)部分。6月份，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金160.4萬(wàn)元，其中，用于支出農(nóng)民負(fù)擔(dān)部分達(dá)118萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市6.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、17.9萬(wàn)人農(nóng)民受益。
四是加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高資金效益。全面開(kāi)展增減掛鉤項(xiàng)目、土地開(kāi)墾費(fèi)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理（新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)）項(xiàng)目的實(shí)施工作，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金“公示制”。2008年以來(lái)，市財(cái)政已累計(jì)支付增減掛鉤項(xiàng)目資金6700萬(wàn)元（含國(guó)土墊付），目前已完成新增耕地面積近1100畝；支付占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金2300萬(wàn)元，完成和接近完成新增耕地面積4700畝左右。
五是落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。從2011年1月1日起，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方式由“銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代理審核，財(cái)政所審核確認(rèn)發(fā)放”調(diào)整為“銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代審代墊，財(cái)政所審核結(jié)算”，截止12月31日，我市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量100075臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼金額3155.03萬(wàn)元；2011年3月圓滿(mǎn)汽車(chē)下鄉(xiāng)工作；摩托車(chē)下鄉(xiāng)銷(xiāo)售量2428輛，財(cái)政補(bǔ)貼金額148.66萬(wàn)元；家電以舊換新補(bǔ)貼資金1656.44萬(wàn)元。
（四）緊抓民生改善，人民群眾得到新實(shí)惠
2011年，我們緊緊圍繞保民生要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生_改革、社會(huì)保障與就業(yè)等方面的支持力度，確保新增財(cái)力的大部分進(jìn)一步向民生工程傾斜，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓更多的群眾共享公共財(cái)政的陽(yáng)光。全年累計(jì)安排民生支出7.32億元，比上年增長(zhǎng)39.4%。
一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。全年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總投入3.5億元，比上年增加6400萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.5%。財(cái)政預(yù)算內(nèi)供給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了大范圍提高。成教經(jīng)費(fèi)由0.8元/人提高至1.5元/人,增加經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元；義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)高于省定標(biāo)準(zhǔn)10%,達(dá)小學(xué)每生每年495元,初中每生每年715元,增加經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元；義務(wù)教育校舍維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)每生132元,初中每生176元,高于省標(biāo)10%,增加經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元。新增普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年150元、農(nóng)村公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年200元、比照小學(xué)、初中標(biāo)準(zhǔn)新增幼兒園、普通高中校舍維修經(jīng)費(fèi)，共增加經(jīng)費(fèi)258萬(wàn)元。
二是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度綜合改革相關(guān)工作，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資改革的“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的原則，對(duì)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收支進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行對(duì)比分析，提高政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的準(zhǔn)確性。全面開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理核實(shí)，共核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)　　2000余萬(wàn)元 ……（未完，全文共12999字，當(dāng)前僅顯示3092字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2012年全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話(huà)》）