矛盾糾紛排查化解制度

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)改制遺留的各類矛盾糾紛
（二）城市房屋拆遷和物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛
（三）農(nóng)村征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛
（四）企業(yè)經(jīng)營滑坡、破產(chǎn)倒閉、企業(yè)主逃匿等問題引發(fā)的矛盾糾紛
（五）因參與非法集資、非法經(jīng)營導(dǎo)致金融風(fēng)險方面的隱患
（六）__等不穩(wěn)定動向
（八）工商管理、市場建設(shè)、社會辦學(xué)等社會管理方面存在的不穩(wěn)定因素
（十）其他影響本地區(qū)、本系統(tǒng)穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定因素和熱點問題
……
矛盾糾紛排查化解工作制度

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中央和省市關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的要求，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 矛盾糾紛排查化解工作以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市、縣的有關(guān)部署，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實際困難，切實解決影響_的信訪突出問題，從源頭上預(yù)防和減少新的矛盾糾紛產(chǎn)生。

第二章 目標(biāo)任務(wù)

第三條 加強源頭預(yù)防。結(jié)合建立健全正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的新_、新機制、新制度，完善和落實信訪穩(wěn)定評估機制，強化科學(xué)決策，夯實從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，從根本上減輕信訪工作的壓力。

第四條 強化直接調(diào)處功能。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的社會矛盾調(diào)處中心直接調(diào)處功能。

第五條 加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)�？v向上，縣、鄉(xiāng)、村層層建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)；橫向上，強
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實際情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點；要根據(jù)矛盾的性質(zhì)和原因，分類制定化解的措施辦法。

第十一條 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)原則。矛盾糾紛排查化解工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)組織排查本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾和苗頭隱患；要加強條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，按照各自責(zé)任，落實必要的人力、物力、財力。

第十二條 堅持責(zé)任追究、依法處置原則。對排查工作組織不力、化解工作不及時、工作措施不到位，漏查瞞報矛盾糾紛及隱患，引發(fā)_性事件，造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，依法依紀(jì)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員予以嚴(yán)肅查處。

第六章 排查方式方法

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持經(jīng)常性排查。每年初要對矛盾糾紛排查化解工作作出部署，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患�？h社會矛盾調(diào)處中心一般每月，召開1次專門會議，對排查出的矛盾糾紛，特別是對可能引發(fā)大規(guī)模_上訪和_性事件的苗頭性、傾向性信息，及時進(jìn)行綜合分析研判，有針對性地采取應(yīng)對措施，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要適時開展集中排查。針對一個時期、一個階段的突出矛盾糾紛問題，特別是重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，適時組織開展集中排查。要按照邊排查邊化解、重在解決問題的工作要求，著力解決敏感時期易引發(fā)的突出矛盾糾紛，及時掌握動向，分析原因，確保敏感時期的_。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行矛盾糾紛信息報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門每月將本地區(qū)、本部門排查化解情況進(jìn)行匯總分析，向縣社會矛盾調(diào)處中心報告。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，進(jìn)行“零報告”。隨時排查出的問題隨時報告。遇有突發(fā)性問題和緊急事件，在采取應(yīng)對措施的同時，要及時向上級報告，不得遲報、漏報和瞞報。

第七章 化解措施

第十六條 區(qū)別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端、煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理。

第十七條 采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟，仲裁等渠道化解矛盾，做到“案結(jié)事了”；綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，充分發(fā)揮專業(yè)人員、社會志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾；通過民主議事、民主懇談等形式，及時協(xié)調(diào)不同_間的利益關(guān)系，對于涉及人數(shù)多、政策性強、群眾反映強烈的疑難復(fù)雜矛盾，可采取信訪聽證等方法進(jìn)行化解。

第十八條 整合工作資源，及時就地化解。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把各有關(guān)部門的職能作用充分發(fā)揮出來，把信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團、婦聯(lián)等工作資源有效整合起來，筑起維護群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。充分相信群眾、依靠群眾，積極探索完善信訪事項代理制、民情分析會、干部聯(lián)系點、律師參與調(diào)解矛盾等制度，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。

第十九條 確定重點問題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭包案，綜合協(xié)調(diào)各方力量，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。對可能引發(fā)_性事件的突出矛盾糾紛，要組成專門班子，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時化解 ……（未完，全文共3951字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《矛盾糾紛排查化解制度》）