區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理_方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、具體內(nèi)容
2、省級(jí)收入：企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅15％
3、區(qū)級(jí)收入：營業(yè)稅50％，資源稅30％，城市教育費(fèi)附加5％
1、收入基數(shù)確定
2、支出基數(shù)確定
四、配套措施
五、本方案自年1月1日起執(zhí)行，暫定三年，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋
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區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理_方案

為進(jìn)一步完善與農(nóng)村綜合改革相適應(yīng)的區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政_，理順區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化鎮(zhèn)街道財(cái)政_改革為主題，以著力解決區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政運(yùn)行中存在的突出問題為重點(diǎn)，建立公共財(cái)政框架，支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，合理劃分區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)權(quán)事權(quán)范圍，充分調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收節(jié)支的積極性，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)街道共同發(fā)展。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。正確處理區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政分配關(guān)系。堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，把屬于鎮(zhèn)街道的收入全部劃給鎮(zhèn)街道，按改革后的行政區(qū)劃和財(cái)政供給范圍及供給標(biāo)準(zhǔn)，確定鎮(zhèn)街道支出基數(shù)，做到鎮(zhèn)街道事鎮(zhèn)街道辦、鎮(zhèn)街道財(cái)鎮(zhèn)街道理，權(quán)責(zé)
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)財(cái)政支出劃分。除農(nóng)村中小學(xué)校人員和公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)技站人員和公用經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，上劃由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放之外的鎮(zhèn)街道事權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)支出，均屬鎮(zhèn)街道財(cái)政管理范圍。
(三)財(cái)政收支基數(shù)確定。
1、收入基數(shù)確定。為保證區(qū)鎮(zhèn)街道既得利益，收入基數(shù)以鎮(zhèn)街道2008年至2010年實(shí)績(剔除水上運(yùn)輸和招商引資兌現(xiàn)優(yōu)惠政策交納的稅收)平均數(shù)加10％增長率確定。
2、支出基數(shù)確定。各鎮(zhèn)街道財(cái)政支出基數(shù)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)街道財(cái)政供給人員獎(jiǎng)勵(lì)工資和其他支出，實(shí)行分類核定。
人員經(jīng)費(fèi)：根據(jù)鎮(zhèn)街道2010年12月份編制內(nèi)在冊(cè)人員實(shí)際財(cái)政供給人數(shù)和國家統(tǒng)一規(guī)定的工資口徑及地方津補(bǔ)貼計(jì)算確定，即行政事業(yè)單位的基本工資、保留津補(bǔ)貼、保留職務(wù)補(bǔ)貼、專業(yè)津貼、地方崗位津貼、地方津貼、通信補(bǔ)貼、獨(dú)生子女保健費(fèi)。鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)調(diào)查戶和調(diào)查員補(bǔ)助費(fèi)按每鎮(zhèn)街道15000元核定。
公用經(jīng)費(fèi)：按定員定額辦法核定。各鎮(zhèn)街道行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)按每人每年1600元標(biāo)準(zhǔn)；離休干部公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)參照區(qū)直單位年均標(biāo)準(zhǔn)17000元核定；民政優(yōu)撫、農(nóng)村五保戶和特困戶補(bǔ)助由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放(不列入基數(shù)，鎮(zhèn)街道必須加強(qiáng)發(fā)放管理，嚴(yán)格審查發(fā)放花名冊(cè)，若發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)，則加倍增加上解或減少補(bǔ)助)；優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放(不列入基數(shù)，上解鎮(zhèn)街道增加上解，補(bǔ)助鎮(zhèn)街道減少補(bǔ)助)。
財(cái)政供給人員獎(jiǎng)勵(lì)工資：根據(jù)2010年12月份編制內(nèi)在冊(cè)在崗人員國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)核定(行政單位職務(wù)工資、級(jí)別工資之和，事業(yè)單位崗位工資、薪級(jí)工資之和)。
其他支出：公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)按照我區(qū)公費(fèi)醫(yī)療改革的規(guī)定，以鎮(zhèn)街道財(cái)政供給人員工資支出基數(shù)6．5％核定；教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)按鎮(zhèn)街道教師工資總額1．2％核定；住房公積金按工資總額20％計(jì)算。
(四)_上繳或補(bǔ)助確定。根據(jù)核定的收入和支出基數(shù)，收入大于支出的鎮(zhèn)街道為_上繳鎮(zhèn)街道，收入小于支出的鎮(zhèn)街道為_補(bǔ)助鎮(zhèn)街道。
(五)其他。
l、_確定后，除省、市對(duì)區(qū)財(cái)政_變動(dòng)，區(qū)相應(yīng)調(diào)整_外，一般不予調(diào)整，其他減收或增支因素，由鎮(zhèn)街道自行消化解決。對(duì)因客觀因素造成當(dāng)年財(cái)政收支困難的鎮(zhèn)街道，給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，確保鎮(zhèn)街道財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2、_確定后，上級(jí)財(cái)政增加對(duì)區(qū)級(jí)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和鎮(zhèn)街道事權(quán)范圍調(diào)整，則相應(yīng)增加鎮(zhèn)街道級(jí)補(bǔ)助和調(diào)整上解支出。其他各項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政集中掌握，不再分配到鎮(zhèn)街道。
3、稅改以來，對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)補(bǔ)助按照調(diào)整后的行政區(qū)劃，重新核定，村、組干部數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，測算到鎮(zhèn)街道村，省補(bǔ)助不足部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四、配套措施
(一)繼續(xù)推進(jìn)和完善“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用”財(cái)政管理方式改革。合理編制鎮(zhèn)街道級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算，確保鎮(zhèn)街道級(jí)財(cái)政支出順序，規(guī)范鎮(zhèn)街道級(jí)政府收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，硬化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。建立健全財(cái)務(wù)工作制度和管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的制度化和規(guī)范化。從2011年起，各鎮(zhèn)街道財(cái)政供給人員工資按照區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一區(qū)鎮(zhèn)街道干部工資和津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn))，按月足額發(fā)放。
(二)改進(jìn)財(cái)政支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展形式。按照農(nóng)村綜合改革要求，以有利于服務(wù)“三農(nóng)”、更好地服 ……（未完，全文共2626字，當(dāng)前僅顯示1669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理_方案》）