財政和民生工程講話材料

目錄/提綱：……
一、關(guān)于財政工作
（一）2009年財政工作回顧
（二）2010年財政工作安排
1、多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
2、開源節(jié)流確保收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
3、堅(jiān)持不懈推進(jìn)財政各項(xiàng)改革
4、千方百計(jì)提升預(yù)算管理績效
5、創(chuàng)新機(jī)制提升管理服務(wù)水平
二、關(guān)于民生工程實(shí)施工作
（一）2009年民生工程實(shí)施工作情況
（二）2010年民生工程實(shí)施工作安排
……
堅(jiān)定發(fā)展信心 高度關(guān)注民生 努力開創(chuàng)財政和民生工程實(shí)施工作新局面
財政和民生工程講話材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天在這里召開全區(qū)財政暨民生工程實(shí)施工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市財政和民生工程實(shí)施工作會議精神，總結(jié)回顧2009年財政和民生工程實(shí)施工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2010年財政和民生工程實(shí)施工作任務(wù)。根據(jù)會議安排，下面，我就全區(qū)財政工作和民生工程實(shí)施情況講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于財政工作
（一）2009年財政工作回顧
2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下和財稅部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和財政工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼博，積極應(yīng)對金融危機(jī)和多種減收增支因素的影響，千方百計(jì)增收節(jié)支，積極推進(jìn)財政改革，切實(shí)加強(qiáng)財政管理，較好的完成了各項(xiàng)財政工作任務(wù)，保持財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是積極財政政策成效顯著。牢牢抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇，緊緊圍繞“1676”奮斗目標(biāo)，全力實(shí)施“2345”行動計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)積極財政政策，把扶持工業(yè)發(fā)展作為財源培植和發(fā)展的根本點(diǎn)和支撐點(diǎn)，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，政府主導(dǎo)成立了擔(dān)保公司，通過社會化運(yùn)作創(chuàng)辦了小額貸款公司，及時落實(shí)萬泰電子、龍強(qiáng)機(jī)械、金格四海等招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠250余萬元，投入2000萬元支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作。全面貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)行的汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推行
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了財政支持民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等四大保障機(jī)制，進(jìn)一步健全了管人理財辦事的制度體系，為推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供了制度保障。進(jìn)一步完善部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按照“二上二下”的程序和定額標(biāo)準(zhǔn)編制部門預(yù)算，完善了預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度，準(zhǔn)確把握財政收支走勢，嚴(yán)格控制預(yù)算追加調(diào)整。將全區(qū)所有行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支全部納入會計(jì)核算中心，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算管理；深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動，全面清理銀行賬戶185個，撤銷52個，為會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌奠定基礎(chǔ)。從“擴(kuò)大規(guī)模、理順機(jī)制”入手，進(jìn)一步規(guī)范采購程序，將所有財政性資金的購置項(xiàng)目全部實(shí)行集中采購，提高了政府采購效率與節(jié)支效果，全年完成采購項(xiàng)目136個，資金892萬元，節(jié)約資金達(dá)98萬元。積極推進(jìn)財政監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，實(shí)行印鑒分設(shè)、分級管理、責(zé)任到人的管理模式，確保各類財政資金安全有效運(yùn)行，提高財政執(zhí)行力、公信力。
2009年，全區(qū)財政工作取得了可喜成績，財政收入規(guī)模迅速壯大，財政支出保障更加有力，財政管理服務(wù)更加規(guī)范，財政改革發(fā)展更加協(xié)調(diào)。但一些矛盾和問題仍然十分突出：一是財源結(jié)構(gòu)單一、增長乏力，財源穩(wěn)固性與抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，主要依賴于煤電企業(yè)增值稅，地方工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)水平低，財政面臨收入增長放緩而剛性支出增多的雙重壓力。二是財權(quán)與事權(quán)不匹配，財政支出的50%以上依賴上級的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，教育、衛(wèi)生、社保等民生支出以及各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)對財政資金的需求日益增長，財政促發(fā)展的能力十分有限。三是財政管理還不夠精細(xì)，財政支出的均衡性和資金使用效益仍需進(jìn)一步提高，預(yù)算的規(guī)范性和約束力還需進(jìn)一步強(qiáng)化，財政監(jiān)管的觸角、范圍、力度還有待延伸、擴(kuò)展和加強(qiáng)。四是財政隊(duì)伍建設(shè)與新時期財政工作的要求還有一定差距，財政工作時效和質(zhì)量還有待加速與提高。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取積極的應(yīng)對措施，妥善解決。
（二）2010年財政工作安排
2010年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神、保持財政企穩(wěn)向好勢頭、擺脫金融危機(jī)影響、加快財政發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年。我區(qū)財政收入增速將放緩，地方工商稅沒有明顯的增長點(diǎn)，收入和財力此長彼消，新增財力十分有限，組織收入將面臨更大困難，財政保障將出現(xiàn)更多挑戰(zhàn)。據(jù)測算，2010年新增績效工資、民生工程投入等剛性支出約6000萬元，收支矛盾異常突出，財政改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。
區(qū)八屆人大五次會議通過了《關(guān)于**2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算(草案)的報告》，今年全區(qū)財政預(yù)算收入41188萬元，比上年實(shí)績增長14.4%。目標(biāo)的確定綜合考慮了經(jīng)濟(jì)增長需要和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，壓力大，難度大，意義更加重大。全區(qū)上下和財稅部門必須振奮精神，迎難而上，發(fā)揚(yáng)敢為人先、頑強(qiáng)拼博精神，大力支持發(fā)展，狠抓增收節(jié)支，全力完成年度財政收支任務(wù)。
1、多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，認(rèn)真貫徹積極財政政策，落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的財稅措施，積極爭取中央、省、市財政資金項(xiàng)目支持。大力支持煤電化等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長，做好項(xiàng)目對接，加快關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，確保全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。加快培植后續(xù)財源，多渠道籌集資金，加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，綜合采取財政補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目扶持等方式，加快項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵招商引資企業(yè)快速成長和地方民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次。積極搭建籌資融資平臺，做大做強(qiáng)投資擔(dān)保和小額貸款等非銀行金融企業(yè)，鼓勵金融系統(tǒng)對我區(qū)中小企業(yè)加大投放力度，努力緩解我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“瓶頸”制約。
2、開源節(jié)流確保收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化稅收的主體作用，堅(jiān)持把依法治稅、增加稅收作為壯大財政實(shí)力、提高收入質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全稅源動態(tài)監(jiān)控和增收激勵約束機(jī)制，健全收入監(jiān)控體系，形成收入預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源跟蹤管理，嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。在確保主體稅種、主體稅源收足收齊的基礎(chǔ)上，深入挖掘地方稅收增長潛力，努力為稅收增長和財政增收多做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)非稅收入征管，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的非稅收入政策體系，推進(jìn)非稅收入分類規(guī)范管理，強(qiáng)化非稅收入征管考核，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。實(shí)施國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范處置更新程序，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣，拓寬增收渠道，確保完成年度收入目標(biāo)任務(wù)。
3、堅(jiān)持不懈推進(jìn)財政各項(xiàng)改革。繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，加大財政_、財政管理和財政建設(shè)創(chuàng)新力度。全面深化區(qū)、鄉(xiāng)分稅制財政_改革，分類制定區(qū)、鄉(xiāng)稅收分級分享管理辦法，合理界定區(qū)、鄉(xiāng)稅源歸屬范圍，理清利益分配關(guān)系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財區(qū)管改革，實(shí)行分類指導(dǎo)，結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，對部分具備管理?xiàng)l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放理財權(quán)限。深化部門預(yù)算改革，健全預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制， ……（未完，全文共7788字，當(dāng)前僅顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政和民生工程講話材料》）