在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話1

目錄/提綱：……
二、推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，必須解決“四論”認(rèn)識(shí)問題，在工作服從上有高度
三、推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，必須落實(shí)“四全”管理要求，在河長治水上有力度
四、推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，必須建立“四力”齊抓機(jī)制，在制度治理上有深度
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在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話1
自己不污染自己 帶頭不污染環(huán)境
以優(yōu)良的水和生態(tài)環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（2012年5月14日）

各位企業(yè)家，同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加，共同研究部署全市水環(huán)境綜合治理以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。剛才姚敏忠同志就以河長制為主體的水環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，講得很具體。王建坤同志總結(jié)了2011年全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作并對(duì)今年的工作任務(wù)作了全面部署，指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，我完全贊同。會(huì)上，5家單位都作了很好的發(fā)言，其中許村是全市水環(huán)境治理和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的薄弱和重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)言決心很大，但任務(wù)最為艱巨；斜橋的發(fā)言回顧了去年河長制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在今年河長制全面推開的形勢下，斜橋及鹽官要繼續(xù)在河道控源截污、生態(tài)修復(fù)等方面走在全市前列；馬橋不僅要治水，而且要治氣，要以鐵的手腕來治污；水務(wù)集團(tuán)要積極探索在管網(wǎng)建設(shè)中引入多個(gè)實(shí)施主體，加快全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；富升裘革有限公司近年來在水環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排等方面做得很好，充分說明一個(gè)企業(yè)只有注重環(huán)境保護(hù)，加大技改投入，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，落實(shí)管理舉措，才能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，也充分證明，沒有污染的行業(yè)，只有污染的企業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)過治理都能夠做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展的雙贏；市總商會(huì)代表企業(yè)宣讀了《落實(shí)減排責(zé)任，爭當(dāng)環(huán)保信用企業(yè)倡議書》，下一步關(guān)鍵是要
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略962字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方米，清除畜禽尸體4642只，清除垃圾11.3萬立方米，打撈沉船1560只，清理非法漁網(wǎng)4466處。完成河道整治201.8公里，開展城市規(guī)劃區(qū)水域內(nèi)“三無”居家船舶專項(xiàng)整治，53條船舶全部完成“人上岸、船拆解”的整治任務(wù)。以農(nóng)業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)的綜合整治全面推進(jìn)，出臺(tái)了養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入辦法，啟動(dòng)了溫室甲魚污染整治試點(diǎn)工作，基本完成生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖場整治，累計(jì)整治1536家；開展了工業(yè)污水和養(yǎng)殖業(yè)污染排放普查，排摸涉河排污口7000處，啟動(dòng)實(shí)施了分類處置工作；嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可制度，接受申請(qǐng)317件，許可200件。
三是環(huán)境監(jiān)管力度加大。環(huán)保部門共否決項(xiàng)目環(huán)評(píng)27個(gè)，涉及項(xiàng)目投資7.7億元。環(huán)保執(zhí)法分局向基層逐步延伸，環(huán)境違法執(zhí)法力度創(chuàng)歷年之最，立案112件處罰金額861萬元，列嘉興第一，開出了第一張51萬元罰單、有了第一人被處司法拘留，有了一家企業(yè)被采取停水停電處罰。加大y論監(jiān)督力度，公開曝光了一批環(huán)保違法企業(yè)和“全市最差的若干條河道（段）”，倒逼責(zé)任主體限期整改，大力營造公眾參與的“陽光治水”氛圍，全市水環(huán)境治理群眾知曉率達(dá)到了98.26%，形成了行政推動(dòng)、輿論助動(dòng)的良好治水新格局。
從總體上看，經(jīng)過一年多的努力，我市水環(huán)境綜合治理取得了積極成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，在2011年度全省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)中，我市為“合格”，處于我市上游的桐鄉(xiāng)卻是“良好；在今年一季度全省交界斷面水質(zhì)主要考核項(xiàng)目中，我市濃度指標(biāo)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，出境水質(zhì)中氨氮和高錳酸鹽指數(shù)均劣于入境水質(zhì)。這些都說明了，對(duì)于桐鄉(xiāng)的上游來水我們不但沒有保持好，反而自己在一定程度上污染了水體，進(jìn)來的水比出去的水要好，出去的水比進(jìn)來的水要差。我們既要看到自己處在水系末端地形條件的客觀基礎(chǔ)，更要清醒的看到上游來水在我市境內(nèi)被自己污染的現(xiàn)實(shí)，我們首先自己不要污染自己，其次是爭取不要污染別人，最后是爭取不要被別人污染。客觀分析水環(huán)境綜合治理工作，我們還存在著自己污染自己的一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是從點(diǎn)的角度來看，分散污染源多。去年對(duì)全市2221家工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，未入網(wǎng)企業(yè)仍占一半，達(dá)到1109家，其中456家企業(yè)具備入網(wǎng)條件。農(nóng)業(yè)面源污染占我市COD排放總量的35.8%，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的COD排放量占全市COD總量的比例達(dá)31.94%，全市尚有779家養(yǎng)豬場未整治，20頭以下養(yǎng)殖散戶在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少，270萬平方米溫室甲魚養(yǎng)殖污染治理有待進(jìn)一步破題。在全市總長度1932公里的河道中有涉河排污口(管、溝、渠)7000只，兩個(gè)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有4家企業(yè)（養(yǎng)殖場）未關(guān)閉搬遷。城區(qū)雨污分流不徹底，管網(wǎng)老化、滲漏現(xiàn)象普遍。由于這些工業(yè)和農(nóng)業(yè)的單體污染源面廣、點(diǎn)多、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測、難以量化，給我市境內(nèi)的水體自身造成了很大的污染，這是我們“自己污染自己”最主要的源頭。
二是從線的角度來看，管網(wǎng)覆蓋率低。目前，我市污水管網(wǎng)總長度為777公里，市域境內(nèi)每平方公里土地鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.11公里。農(nóng)村現(xiàn)有52697戶農(nóng)戶已建生活污水凈化池，按照農(nóng)村人口41萬、平均每戶人口3.08人計(jì)算，建制鎮(zhèn)以外的農(nóng)村生活污水處理率在40%左右。長安鎮(zhèn)（高新區(qū)）紅色村，常住人口2000人，外來流動(dòng)人口8000多人，由于沒有生活污水收集管網(wǎng)，周圍河道已成“龍須溝”。我市污水實(shí)際處理能力6200萬噸/年，以全年供水9919萬噸和14.44%漏損率計(jì)算，每年大約有2000萬噸污水流入河道，自己污染了自己。
三是從面的角度來看，因素的制約性廣。在固廢物產(chǎn)生上，生活垃圾產(chǎn)生量飛速增長，今年4月全市日產(chǎn)垃圾699噸，同比增長30%；全市工業(yè)污泥產(chǎn)生量約為400噸/天，目前僅靠委托市外企業(yè)處置消化部分污泥，這項(xiàng)工作也是2010年的政府實(shí)事工程，目前還沒有得到有效解決。在處理能力配套上，表現(xiàn)為“小馬拉大車”，廠網(wǎng)、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)不同步，污水廠消化吸收能力和管網(wǎng)不協(xié)調(diào)。在企業(yè)自律上，違法偷排屢禁不止，在突擊檢查中層出不窮，企業(yè)違法成本極低，個(gè)別企業(yè)頂風(fēng)作案。在長效機(jī)制上，綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)等創(chuàng)新性政策措施還未全面推行，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待推進(jìn)。
二、推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，必須解決“四論”認(rèn)識(shí)問題，在工作服從上有高度
生態(tài)建設(shè)首先要解決認(rèn)識(shí)問題。思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。你不去認(rèn)識(shí)問題，最后老百姓逼著你去認(rèn)識(shí)，必須要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)為什么、生態(tài)建設(shè)干什么、生態(tài)建設(shè)做什么，再也不能跟著老百姓的批評(píng)走，再也不能跟著媒體的曝光走，再也不能跟著領(lǐng)導(dǎo)的批示走！
一是必須解決“就事論”，深刻認(rèn)識(shí)治水抓生態(tài)就是講政治。_總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上指出：“建設(shè)生態(tài)文明實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”“_總理多次強(qiáng)調(diào)：“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策，我們必須加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式 ……（未完，全文共9893字，當(dāng)前僅顯示2702字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話1》）