林區(qū)書(shū)記理論征文：深刻領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》精神實(shí)質(zhì)

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)．認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì)
二、以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)
（一）進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)自覺(jué)性
（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
2、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作．必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能
一是要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
二是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用
三是要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)
3、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作，必須切實(shí)規(guī)范行政行為
二是從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為
一是要在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力
二是要按法律規(guī)定的程序行使權(quán)力
三是要在行政管理中徹底摒棄部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益
五是要建立行政管理監(jiān)督機(jī)制
4、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作，必須全面提高公務(wù)人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平
5、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作，必須從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭作起
……

深刻領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》精神實(shí)質(zhì)
全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程
林區(qū)黨委書(shū)記、黨委理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)理論征文

編者按 黨委中心組是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式。為促進(jìn)理論學(xué)習(xí)成果化，林區(qū)黨委中心組辦公室特開(kāi)辟專(zhuān)欄，陸續(xù)刊登中心組成員的理論文章，藉以推動(dòng)全區(qū)理論學(xué)習(xí)深入發(fā)展．提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
《憲法》的修改，《行政許可法》的制定，是全國(guó)人民政治生活和推進(jìn)依法_進(jìn)程中的一件大事。全區(qū)廣大黨員干部要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì)，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
一、提高認(rèn)識(shí)．認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì)
第一，在深刻領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》精神實(shí)質(zhì)上下功夫。要深刻理解《憲法》、《行政許可法》的背景和意義。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，明確了十六大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策，以國(guó)家根本法的形式對(duì)指導(dǎo)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論、正確路線(xiàn)和一系列重大方針政策作出了明確規(guī)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《行政許可法》是我國(guó)的第一部行政許可法，也是世界上以單行法形式頒布的第一部
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
供有力的鑄制保證”。堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法律化、制度化。
實(shí)行依法_，是黨順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，保持自身先進(jìn)性的體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”要求，核心在保持黨的先進(jìn)性。保持黨的先進(jìn)性，就必須使黨順應(yīng)歷史發(fā)展的規(guī)律，始終站在時(shí)代有前列。法律作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，具有較高的規(guī)范性、強(qiáng)制性、權(quán)威性，體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民意志，反映了社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在社會(huì)主義制度下，實(shí)行依法_，建設(shè)法_家，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
實(shí)行依法_，是與時(shí)俱進(jìn)、不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行依法_，就是由黨領(lǐng)導(dǎo)人民過(guò)法定程序制定法律把黨和人民的主張變?yōu)閲?guó)家的意志和全社會(huì)的準(zhǔn)則；使黨的各級(jí)組織和廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭遵守、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事：使各級(jí)黨組織通過(guò)法定程序．向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)推薦具有較高素質(zhì)的合格干部，并對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而保證依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
實(shí)行依法_，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本保證。堅(jiān)持執(zhí)政為民，是貫徹“三個(gè)代表”要求的本質(zhì)所在。只有依法_，使體現(xiàn)人民意志的法律得到正確實(shí)施，執(zhí)政為民才能落到實(shí)處。實(shí)行依法_，必須依法行政、公正司法。依法行政，要求建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度，以保證直接調(diào)整公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。公正司法，要求體現(xiàn)人民意志的法律得到正確、公正的實(shí)施。法治足制約權(quán)力、防止腐敗的有效機(jī)制口只有維護(hù)司法公正，嚴(yán)把法律正確實(shí)施的關(guān)口，才能使正當(dāng)?shù)墓駲?quán)利得到合理的司法保護(hù)。
堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政，是新形勢(shì)揚(yáng)任務(wù)對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地_理政提出的根本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)法制觀(guān)念．帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政、依法_、依法辦事的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。_強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)制度，豐富民主形式，發(fā)展國(guó)基層民主．?dāng)U大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、管理、民生監(jiān)督。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面進(jìn)步的需要和中國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，大力加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場(chǎng)交易法律制度、食用法律制度，以及有關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等法律制度，加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，在立法工作中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求。要積極推進(jìn)司法_改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)．保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
2、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作．必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能�！缎姓S可法》的頒布實(shí)施．是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事，是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。
行政許可是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。為了從制度上防止作為公權(quán)力的行政許可對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，行政許可法按照妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系的要求，明確規(guī)定什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不要設(shè)定行政許可。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主解決的問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，通過(guò)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律解決的問(wèn)題等，不要設(shè)定行政許可。同時(shí)，規(guī)定了實(shí)施行政許可原則上不準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)施行政許可不得索取或者收受他人財(cái)物，從而確保了權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤，從制度上防止利用行政許可“尋租”。行政許可法的頒布施行，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能是經(jīng)濟(jì)_改革、政治_改革的需要，其意義不僅僅是為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率，更重要的是為了解放生產(chǎn)力。一是要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。對(duì)我們已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的管理制度、管理程序，都要以是否符合最大多數(shù)人民群眾利益來(lái)衡量，絕不能以強(qiáng)化權(quán)力、辦事方便為準(zhǔn)則。二是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用的 ……（未完，全文共4882字，當(dāng)前僅顯示2466字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)書(shū)記理論征文：深刻領(lǐng)會(huì)《憲法》、《行政許可法》精神實(shí)質(zhì)》）