工商局關(guān)于加強(qiáng)“臨期食品”監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、臨期食品存在問(wèn)題及監(jiān)管難點(diǎn)
（一）概念模糊，“身份鑒定”真空
（二）監(jiān)管受阻，沒(méi)有法律依據(jù)
（三）銷(xiāo)貨較難，消費(fèi)者不重視
一是多數(shù)消費(fèi)者不了解臨期食品，認(rèn)為食品只要在保質(zhì)期內(nèi)都是一樣的
二是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)不注重檢查保質(zhì)期，購(gòu)買(mǎi)到臨期食品也全然不知
（四）利益驅(qū)使，商家執(zhí)行混亂
一是捆綁混搭，降價(jià)促銷(xiāo)
二是擺放于貨架前面
三是生產(chǎn)日期標(biāo)注亂象
四是經(jīng)營(yíng)者清理制度不完善
（五）去向不清，存在安全隱患
二、監(jiān)管建議
（一）爭(zhēng)取出臺(tái)全面的臨期食品安全標(biāo)準(zhǔn)
（二）提升消費(fèi)者信賴(lài)度
（三）明晰流向，建立“臨期食品處理記錄”
（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
……
工商局關(guān)于加強(qiáng)“臨期食品”監(jiān)管的思考

一、臨期食品存在問(wèn)題及監(jiān)管難點(diǎn)
（一）概念模糊，“身份鑒定”真空
2007年，國(guó)家工商總局在《關(guān)于食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出：“對(duì)即將到保質(zhì)期的食品，應(yīng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示。”但到底臨近幾天算“即將到保質(zhì)期”，并沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)“醒目提示”的具體標(biāo)準(zhǔn)也未做出明示。
2011年6月17日，重慶市政府出臺(tái)《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查辦法》第十七條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)清理出的臨近保質(zhì)期食品設(shè)立專(zhuān)區(qū)（柜、架）明示銷(xiāo)售。營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)中贈(zèng)送的食品臨近保質(zhì)期的，應(yīng)在展示區(qū)域或者食品包裝上明示。要求經(jīng)營(yíng)者設(shè)立臨期食品專(zhuān)區(qū)，但是對(duì)臨期食品的具體概念和臨期食品專(zhuān)區(qū)的具體規(guī)范要求也沒(méi)有近一步明確。
目前經(jīng)營(yíng)者一般都是按照行業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略560字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
促銷(xiāo)、捆綁銷(xiāo)售就成了超市商場(chǎng)銷(xiāo)售臨期食品的絕招。尤其是牛奶、酸奶、果汁等產(chǎn)品均是捆綁銷(xiāo)售，“買(mǎi)二送一，買(mǎi)三送一，買(mǎi)五贈(zèng)二等等促銷(xiāo)標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，有的產(chǎn)品相互之間生產(chǎn)日期標(biāo)注不同，還有的由于捆綁包裝起來(lái)，看不清生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。很多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)以后就直接擱置在家里，沒(méi)有注意到具體的生產(chǎn)日期，可能導(dǎo)致食品過(guò)期。
二是擺放于貨架前面。不少食品經(jīng)營(yíng)者都把臨期食品放于貨架前面，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)會(huì)因?yàn)榫徒瓌t習(xí)慣性拿放置在前面的食品，這也是商家銷(xiāo)售的另一途徑。
三是生產(chǎn)日期標(biāo)注亂象。部分食品存在生產(chǎn)日期標(biāo)識(shí)字體過(guò)小、標(biāo)注位置較隱秘或者篡改生產(chǎn)日期現(xiàn)象，有的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)粗略審視包裝沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期也就不了了之。
四是經(jīng)營(yíng)者清理制度不完善。商場(chǎng)超市購(gòu)進(jìn)的食品品種多樣，而對(duì)食品的定期檢查及清理一般是靠人力，所以難免出現(xiàn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理臨界期食品的現(xiàn)象。
（五）去向不清，存在安全隱患
《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查辦法》第二十條第三條規(guī)定：將臨近保質(zhì)期的食品退回給供貨者的，應(yīng)當(dāng)留存供貨者出具的退貨憑據(jù)。對(duì)于臨期食品的去向并沒(méi)有明確規(guī)定。為規(guī)避自己的銷(xiāo)毀義務(wù)和違法風(fēng)險(xiǎn)，零售商往往會(huì)在食品臨近保質(zhì)期時(shí)就將其退還給經(jīng)銷(xiāo)商。有的食品超過(guò)了保質(zhì)期，外觀上未必有明顯的變化，就給了不法商家可乘之機(jī)。所以對(duì)于沒(méi)有銷(xiāo)售出去的臨期食品仍然存在回退廠家后再包裝上市的隱患。
二、監(jiān)管建議
（一）爭(zhēng)取出臺(tái)全面的臨期食品安全標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)臨期食品概念、管理和處罰等系列標(biāo)準(zhǔn)，明確“即將到保質(zhì)期”、“醒目提示”等具體解釋?zhuān)雠_(tái)具有法律效力的臨期食品相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。在這之前可以暫時(shí)借鑒北京市工商局《臨近保質(zhì)期限食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)制度》，明確規(guī)定臨近保質(zhì)期限食品進(jìn)入臨近保質(zhì)期限食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)集中陳列和銷(xiāo)售，強(qiáng)調(diào)商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)結(jié)合自身情況，主動(dòng)向消費(fèi)者明示臨近保質(zhì)期限食品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)制度內(nèi)容或措施，保證廣大消費(fèi)者知情權(quán)。對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置臨期食品專(zhuān)柜、不向消費(fèi)者或者不按規(guī)定向消費(fèi)者給予明顯提示、混搭銷(xiāo)售臨期食品及臨期食品退回廠家回爐再銷(xiāo)售等不合法行為給出明確的處罰條例，對(duì)監(jiān)管部門(mén)對(duì)臨期食品監(jiān)管不力的實(shí)行連帶責(zé)任制，使臨期食品的監(jiān)管落到實(shí)處。
（二）提升消費(fèi)者信賴(lài)度
一是通過(guò)“臨期食品宣傳周”、在各個(gè)宣傳活動(dòng)中加大對(duì)臨期食品的宣傳等方式讓消費(fèi)者正確了解和購(gòu)買(mǎi)臨期食品，提升消費(fèi)者對(duì)臨期食品的透明度和信賴(lài)度。二是暢通12315消費(fèi)舉報(bào)渠道，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)不合法銷(xiāo)售臨期食品現(xiàn)象及時(shí)舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)安全。
（三）明晰流向，建立“臨期食品處理記錄”
要求商場(chǎng)超市建立健全“臨界食品”處理臺(tái)帳，加強(qiáng)“臨界食品”進(jìn)、銷(xiāo)、退、毀流程管理，不僅是零售商對(duì)退還臨近保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)保有記錄，經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零售商退回的臨近保質(zhì)期食品的處理也必須有記錄。對(duì)自行銷(xiāo)毀食品要拍照保留影像資料，做到進(jìn)、銷(xiāo)、退、毀有賬可查；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)制售及廠 ……（未完，全文共2474字，當(dāng)前僅顯示1573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局關(guān)于加強(qiáng)“臨期食品”監(jiān)管的思考》）