關(guān)于農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層民主法治現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民的法律意識淡薄，法律素養(yǎng)較低
一是農(nóng)民法律意識淡薄
二是農(nóng)民法律知識缺乏
（二）農(nóng)村民主決策沒有得到充分體現(xiàn)
（三）村務(wù)公開落實還不到位
一是敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范
二、農(nóng)村法治建設(shè)的策略思考
（一）進一步加強農(nóng)村的法制宣傳教育，做好農(nóng)村干部的法治培訓(xùn)工作
（二）抓好民主決策制度的落實
（三）抓好村務(wù)公開落實，實現(xiàn)村事村民管，村情村民知
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關(guān)于農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的思考

2011年12月20日，中共重慶市委三屆十次全委會通過了《中共重慶市委關(guān)于加強社會主義民主法治有關(guān)問題的決定》。大會一致同意將加強社會主義民主法治作為全市干部群眾的共同使命，將“努力建設(shè)充滿活力、規(guī)范有序、公平正義的直轄市”作為3200萬重慶人民的目標追求，將“民主法治15條”作為當前和今后一個時期的工作遵循�！懊裰鞣ㄖ问鍡l”的提出，是重慶市委貫徹依法_基本方略，推進社會主義公平正義，建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措。
重慶作為中國西部唯一的一個直轄市，集“大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)”于一體，市情民情復(fù)雜，只有堅定不移的推進民主法治建設(shè)，才能為重慶的發(fā)展營造良好的環(huán)境，保障人民當家作主的權(quán)利。推進民主法治建設(shè)，重點、難點和關(guān)鍵都在基層，特別是廣大的農(nóng)村基層。
當前重慶市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)工作的相對落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何進一步加強和改進農(nóng)村基
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現(xiàn)象。
（二）農(nóng)村民主決策沒有得到充分體現(xiàn)
在一些農(nóng)村基層，村級事務(wù)民主決策沒有得到落實，這主要表現(xiàn)在兩方面。一是村民的民主決策權(quán)沒有較好落實，特別是在征地拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)工程等與農(nóng)民利益密切相關(guān)的一些事情，農(nóng)民沒有參與到村兩委的決策中去，很多事先沒有廣泛聽取群眾意見，沒有召開村民大會進行討論，使農(nóng)民的利益得不到保障，農(nóng)民采取一些非法律手段維護權(quán)益，進而引發(fā)一些_性事件。二是在村兩委內(nèi)部，村級事務(wù)民主決策也沒有得到充分的體現(xiàn)，很多事情都是村支書、村主任兩個人拍板決定，兩委委員在村級事務(wù)中分量太輕。有的農(nóng)村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認識不到位，習慣“人治”來管理社會事務(wù)，忽視運用法治手段解決問題，導(dǎo)致大量的法律法規(guī)在農(nóng)村被“宗法”、“土政策”所規(guī)避，眾多糾紛游離于法治的監(jiān)控之外，藐視法治、漠視權(quán)利、崇尚權(quán)力等在農(nóng)村社會生活中還較為盛行。
（三）村務(wù)公開落實還不到位
雖然村務(wù)公開制度已經(jīng)在重慶農(nóng)村全面推開，但仍然還存在著一系列問題，沒有達到民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、農(nóng)民知情的目的。目前村委公開主要還存在以下問題：一是敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。如公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開；公開地點不適當，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)群眾居住較為分散的實際；公開內(nèi)容不完整，個別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；公開程序不嚴謹，公開中的有關(guān)事項主要沒有體現(xiàn)群眾參與和民主決策，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。
二、農(nóng)村法治建設(shè)的策略思考
進一步推進農(nóng)村法治建設(shè)，關(guān)鍵是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主體是農(nóng)民，法律是準繩，而各級人大和政府則須要提供法律、制度和政策保障。在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，切實發(fā)揮各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，使政府與廣大農(nóng)民群眾在法治化的道路上相互促進；切實指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、用法、守法，從而以法律武裝農(nóng)民群眾，培養(yǎng)出千百萬知法守法的新農(nóng)民，形成推動農(nóng)村民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)力量。切實發(fā)揮各級人大的立法機關(guān)作用，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的立法工作，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供法制保障，從而推動農(nóng)村各項工作走上法治化軌道。當前，要按照重慶市委三屆十次全委會精神，扎扎實實推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，運用“民主法治十五條”破解基層民主法治建設(shè)難題�！�
（一）進一步加強農(nóng)村的法制宣傳教育，做好農(nóng)村干部的法治培訓(xùn)工作
“民主法治十五條”中指出，要“深化普法示范工程，增強干部群眾的民主法治觀念”。加強農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是加強村兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班，集中時間對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓(xùn)，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。促使農(nóng)村干部掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，并運用法律知識指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動農(nóng)村的法制建設(shè)進程。同時，要加強對基層廣大農(nóng)民的普法教育，讓群眾執(zhí)法懂法。在普法教育中，要更新觀念，促使農(nóng)村普法教育呈現(xiàn)新特色。農(nóng)村普法教育，不能眉毛胡子一把抓，要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)民渴望什么，就送給什么，最需要什么，就宣傳什么，重點宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，把服務(wù)農(nóng)民、切實維護農(nóng)民的根本利 ……（未完，全文共3583字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的思考》）