淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案工作區(qū)的角色定位

目錄/提綱：……
一、辦案工作區(qū)與司法警察之間的對應(yīng)關(guān)系
二、司法警察在辦案工作區(qū)履職中存在的問題
（一）硬件設(shè)施建設(shè)的不平衡
（二）主觀認(rèn)識的偏差
一是與司法警察成立時期的歷史原因有關(guān)
（三）現(xiàn)行法律法規(guī)滯后
（四）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制尚不夠健全
三、司法警察在辦案工作區(qū)角色定位的設(shè)想
（一）明晰司法警察在辦案工作區(qū)與辦案部門的關(guān)系
1、司法警察和檢察官同屬檢察人員范疇，處于平等地位的關(guān)系
（二）司法警察在辦案區(qū)履職中的角色定位
（一）辦案工作區(qū)的管理主體
1、辦案工作區(qū)的安全設(shè)施和設(shè)備維護(hù)的管理
2、辦案部門使用辦案工作區(qū)的管理
3、辦案工作區(qū)使用過程中的管理應(yīng)嚴(yán)格按照辦案工作區(qū)的管理制度執(zhí)行
（二）執(zhí)行看管任務(wù)的直接責(zé)任人
（三）偵查活動的參與人
（四）訴訟程序的監(jiān)督者
……
淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案工作區(qū)的角色定位

【內(nèi)容摘要】檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)的建立，標(biāo)志著科技強(qiáng)檢、文明辦案進(jìn)入了一個新的歷史時期。司法警察作為辦案工作區(qū)安全防范的管理主體和重要責(zé)任人，如何選準(zhǔn)角色定位，服務(wù)于檢察事業(yè)大局，顯得尤為迫切重要。

【關(guān) 鍵 詞】司法警察 辦案工作區(qū) 角色定位

檢察機(jī)關(guān)司法警察是一支具有武裝性質(zhì)的司法力量，是人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督和發(fā)揮國家強(qiáng)制力的最直接、最具體的執(zhí)行者。它既是人民警察的警種之一，又是檢察隊(duì)伍重要的組成部分。隨著司法_改革的推進(jìn)，新時期下的司法警察越來越凸顯出其重要的地位和作用。辦案工作區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著司法警察在檢察機(jī)關(guān)“檢警分離”、“檢警一體化”模式中扮演的重要角色進(jìn)入一個全新階段。但在實(shí)踐中司法警察在辦案區(qū)開展的工作卻不盡人意，如何在辦案工作區(qū)進(jìn)行角色定位始終是困擾司法警察的瓶頸。

一、辦案工作區(qū)與司法警察之間的對應(yīng)關(guān)系

《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定辦案工作區(qū)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施區(qū)域，配備數(shù)字化證據(jù)采集固定功能和高效率指揮系統(tǒng)功能系統(tǒng)。其職能作用是訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、被害人或者其他涉案人員、接待來訪等。

司法警察和辦案工作區(qū)的對應(yīng)關(guān)系表現(xiàn)在，司法警察
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夠健全

雖然最高人民檢察院關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的通知》中規(guī)定，“在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中，檢察官與司法警察要密切協(xié)作，相互支持，互為監(jiān)督，形成合力”。但是司法警察與辦案部門畢竟屬兩個不同的部門，不存在工作上的隸屬關(guān)系，而且司法警察行使職權(quán)缺少程序性操作規(guī)定，故在辦案工作區(qū)履職過程中對檢察官執(zhí)行《刑訴法》的監(jiān)督存在一定難度。比如有的基層檢察院還存在著“檢警混崗”，為“看管”而“看守”的現(xiàn)象，有些檢察官違規(guī)使用辦案工作區(qū)、超時限羈押涉案當(dāng)事人、刑訊逼供或者變相的刑訊逼供等現(xiàn)象亦時有發(fā)生。司法警察和檢察官之間的相互的配合、相互監(jiān)督制約的關(guān)系很難從中體現(xiàn)，辦案工作區(qū)存在著諸多安全隱患也難以在短期內(nèi)消除。

三、司法警察在辦案工作區(qū)角色定位的設(shè)想

（一）明晰司法警察在辦案工作區(qū)與辦案部門的關(guān)系

根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條之規(guī)定，人民檢察院應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理，試行“檢警一體化”的辦案模式，有利于司法警察集中履職、規(guī)范管理。高檢發(fā)政字【2010】138號《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹（檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范）的通知》第136條，也明確指出人民檢察院辦理直接立案偵查案件安全防范工作，堅(jiān)持“誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰看管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)、檢察官和司法警察在偵查案件的安全防范上責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從立法層面上，第一次把司法警察參與自偵部門辦案履職的關(guān)聯(lián)性和安全辦案的責(zé)任提到了空前的高度。

根據(jù)辦案工作區(qū)的功用和特點(diǎn)，司法警察與辦案部門之間的關(guān)系，不僅是看、審職責(zé)的分離，還應(yīng)該有看、審區(qū)域之間的界定，檢察官在使用過程中無須司法警察介入的詢問室、訊問室、律師會見室、談話室等場所，司法警察只是履行安全防范職責(zé)，監(jiān)督、保障訴訟的合法進(jìn)行。在此狀況下，如何擺正和檢察官的關(guān)系顯得尤為重要，筆者認(rèn)為：

1、司法警察和檢察官同屬檢察人員范疇，處于平等地位的關(guān)系。

《人民檢察院組織法》規(guī)定，人民檢察院的人員組成由檢察官、書記員和司法警察三部分構(gòu)成，屬于平行關(guān)系，共同履行法律監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)，不是其他部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不存在誰高誰低、孰重孰輕的問題。

2、司法警察和檢察官在辦案工作區(qū)的偵查活動職責(zé)分離，統(tǒng)一與法律監(jiān)督之中。

司法警察在辦案工作區(qū)的履職行為，服務(wù)于檢察官的職務(wù)行為。同時，監(jiān)督檢察官在辦案工作區(qū)的職務(wù)活動，保障檢察官安全、高效完成檢察任務(wù)，防范安全事故的發(fā)生。司法警察的履職活動具有不可替代性，檢察官不能代替司法警察的進(jìn)行履職。二者皆以實(shí)施法律監(jiān)督為共同目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，既相對獨(dú)立，又相輔相成。

3、司法警察配合檢察官的職務(wù)行為，當(dāng)好“配角”，保障檢察官職務(wù)行為的合法進(jìn)行。

《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第5條規(guī)定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行法律職責(zé)。這就要求司法警察在履職活動中要擺正自己的位置，積極配合檢察官的工作，當(dāng)好“配角”發(fā)揮司法警察的職能作用。如在辦案工作區(qū)，除違法辦案和有礙安全辦案的情況發(fā)生，司法警察一般不能進(jìn)入正在審訊的訊問室，影響訴訟活動，遇此情況，安全禁戒防范工作是司法警察任務(wù)的重中之重，找準(zhǔn)位置，不做與履職無關(guān)的事情。

（二）司法警察在辦案區(qū)履職中的角色定位

辦案工作區(qū)的辦案是否安全，直接關(guān)系到證據(jù)效力問題，關(guān)系到涉案當(dāng)事人人權(quán)的保障和檢察官的個人安全問題。歸根結(jié)底，集中體現(xiàn)了司法警察在辦案工作區(qū)是否恪盡職守、依法履職。鑒于目前司法警察在檢察機(jī)關(guān)地位和作用的認(rèn)可度普遍不高的情況，有必要根據(jù)辦案工作區(qū)的特點(diǎn)，克服技術(shù)、行裝、法警大隊(duì)的多頭管理的弊病，確定法警大隊(duì)為辦案工作區(qū)的管理主體，組織各相關(guān)職能部門積極參與，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時，為了更好的體現(xiàn)司法警察與自偵部門配合和監(jiān)督制約關(guān)系，不宜由分管自偵部門的領(lǐng)導(dǎo)分管法警大隊(duì)，減少人為的干擾。

筆者認(rèn)為，司法警察應(yīng)該從以下幾個角色去正確履職，實(shí)行法律監(jiān)督職能。

（一）辦案工作區(qū)的管理主體

1、辦案工作區(qū)的安全設(shè)施和設(shè)備維護(hù)的管理。應(yīng)派專

人管理，時時檢查，防漏補(bǔ)缺。比如應(yīng)對看管場所的門、窗、墻壁、廁所等進(jìn)行必要的檢查，還有配套設(shè)施是否老化，監(jiān)控設(shè)備是否運(yùn)行正常，醫(yī)藥品是否過期等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)適時更換，消除安全隱患，保障辦案部門的正常使用。

2、辦案部門使用辦案工作區(qū)的管理。辦案工作區(qū)擔(dān)負(fù)著犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等當(dāng)事人的取證任務(wù)，還有接待律師、舉報人等來訪的任務(wù)，因此，辦案部門使用辦案工作區(qū)必須持有分管副檢察長簽發(fā)的《辦案工作區(qū)使用通知單》方可使用。自偵部門需要司法警察執(zhí)行看管任務(wù)的，除填寫 ……（未完，全文共4934字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案工作區(qū)的角色定位》）