對深化檢察改革強(qiáng)化“兩個(gè)著力點(diǎn)”的辯證思考

對深化檢察改革強(qiáng)化“兩個(gè)著力點(diǎn)”的辯證思考

深化檢察改革是檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法_改革的整體部署，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民理念的重要舉措，深化檢察改革有兩個(gè)著力點(diǎn)：一是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，提高法律監(jiān)督能力;二是進(jìn)一步加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。這兩個(gè)著力點(diǎn)相輔相成，缺一不可的，深化檢察改革，必須正視目前“兩個(gè)著力點(diǎn)”方面存在的問題和不足，對強(qiáng)化“兩個(gè)著力點(diǎn)”的重要性和必要性有充分的認(rèn)識，從而在深化檢察改革中，在“兩個(gè)著力點(diǎn)”改革方面狠下功夫，求得突破。

一、深化檢察改革中，強(qiáng)化“兩個(gè)著力點(diǎn)”的必要性

(一)檢察機(jī)關(guān)深化改革必須不斷提高法律監(jiān)督能力

法律監(jiān)督職能能否正確履行，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨能否落實(shí)。因此，我們必須通過強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，克服當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能弱化的問題，保證法律監(jiān)督職能的正確履行，真正實(shí)現(xiàn)為民執(zhí)法。從基層檢察院近幾年的工作實(shí)踐來看，法律監(jiān)督職能弱化的主要表現(xiàn)有幾個(gè)方面：

第一，立案監(jiān)督機(jī)制不順，監(jiān)督力度不夠的問題依然存在。立案監(jiān)督工作中案源渠道不暢，立案線索不多;公安機(jī)關(guān)對待立案監(jiān)督案件配合上不是很積極，對通知立案的案件存在立而不查，查而無果的情況;被害人與檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識存在分歧矛盾時(shí)，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督處
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權(quán)力都有被濫用的傾向，任何權(quán)力都需要有效的監(jiān)督，否則就會(huì)產(chǎn)生腐敗，這是一條被人類歷史證明了的規(guī)律。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，是社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物和要求，是當(dāng)代政治文明的重要標(biāo)志。防止權(quán)力異化和腐敗，不僅要教育公職人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更重要的是要加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，具有權(quán)力的一般特性，因此，必須遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的同時(shí)，也必須堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的原則，自覺接受監(jiān)督，以保證法律監(jiān)督權(quán)不被濫用，確保自身嚴(yán)格公正執(zhí)法。

二是強(qiáng)化自身監(jiān)督是有效回應(yīng)社會(huì)和民眾對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的質(zhì)疑，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義檢察制度的必然選擇。檢察機(jī)關(guān)依法享有較完整的法律監(jiān)督權(quán)，不僅監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的立案和偵查活動(dòng)，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)，監(jiān)督刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)，而且還直接對貪污賄賂犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的某些侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行立案偵查。一直以來，針對一些檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)被濫用的問題，“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)疑聲時(shí)有反響，有時(shí)還很強(qiáng)烈。這些情況表明，對法律監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)不可回避、必須予以高度重視的問題。近年來各級檢察機(jī)關(guān)通過深化檢察改革，在強(qiáng)化自身監(jiān)督方面采取了不少措施，取得了明顯成效，有效回應(yīng)了這些質(zhì)疑。但是對此絕不能掉以輕心。必須清醒地認(rèn)識到，自身監(jiān)督機(jī)制如果不能從根本上健全和完善，并有效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其作用，檢察機(jī)關(guān)就難以有效地?fù)?dān)負(fù)起強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的重要職責(zé)。只有強(qiáng)化自身監(jiān)督，完善對檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制并切實(shí)遵守，才能確保檢察權(quán)依法公正地行使，才能以自身模范的執(zhí)法實(shí)踐證明我國檢察制度的合理性和優(yōu)越性，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義檢察制度。因此，強(qiáng)化自身監(jiān)督是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義檢察制度的必然選擇。

三是強(qiáng)化自身監(jiān)督是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公正廉潔和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。檢察工作特別是查辦職務(wù)犯罪工作的對象，絕大多數(shù)是手中握有一定權(quán)力，有著各種社會(huì)聯(lián)系和影響的國家工作人員，辦理這類案件往往會(huì)受到這樣或那樣的干擾。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的過程中享有一定的_裁量權(quán)，特別是檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查部門和處在辦案第一線的檢察人員，往往會(huì)遇到各種誘惑和腐蝕的考驗(yàn)。如果缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，很容易被犯罪分子拉攏腐蝕，發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。近年來，檢察人員違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題比較突出，極少數(shù)檢察人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法不公正、不廉潔甚至濫用職權(quán)、貪贓枉法、索賄受賄，走上了犯罪道路。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但極大地?fù)p害了檢察隊(duì)伍的形象，影響了執(zhí)法的公信力，降低了法律監(jiān)督的權(quán)威。這些問題再次提醒我們：作為國家重要的司法機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門，檢察機(jī)關(guān)必須具有很強(qiáng)的自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識;必須把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在同強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。尤其是對于職務(wù)犯罪偵查等部門和辦理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要放在更加重要的位置來抓，在這方面必須有很強(qiáng)的緊迫感和憂患意識。只有強(qiáng)化自身監(jiān)督，把檢察隊(duì)伍建設(shè)好，始終做到秉公執(zhí)法、清正廉潔，檢察機(jī)關(guān)才能更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，才能在反腐敗斗爭中更好地發(fā)揮職能作用。

(三)檢察機(jī)關(guān)必須把強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督作為深化檢察改革的著力點(diǎn)

正確處理強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系，是檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)肅對待、認(rèn)真解決的重大課題，也是深化檢察改革必須抓好的根本著力點(diǎn)。對這個(gè)問題，不少檢察機(jī)關(guān)和檢察人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在一些模糊認(rèn)識。有的重法律監(jiān)督，輕自身監(jiān)督;有的認(rèn)為加強(qiáng)自身的監(jiān)督會(huì)束縛手腳，影響檢察人員辦案的積極性;有的以監(jiān)督者自居，忽視、弱化對自身的監(jiān)督等等。我們必須從推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的高度，從服務(wù)、服從于黨和國家工作大局的高度，深刻認(rèn)識和正確把握強(qiáng)化自身監(jiān)督與強(qiáng)化法律監(jiān)督的辯證關(guān)系，從以下幾方面切實(shí)把握好兩者之間關(guān)系。

第一、強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督都是實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要方面。檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，提高為黨和國家大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，既要強(qiáng)化法律監(jiān)督，全面履行好法律監(jiān)督職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;又要強(qiáng)化自身監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力，提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。二者都是檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是檢察事業(yè)立身和發(fā)展的根基，必須地將強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)的安身立命之本， ……（未完，全文共7194字，當(dāng)前僅顯示2526字，請閱讀下面提示信息。收藏《對深化檢察改革強(qiáng)化“兩個(gè)著力點(diǎn)”的辯證思考》）