淺談農(nóng)村建房安全

淺談農(nóng)村建房安全
歷城區(qū)提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨躍“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得
仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處副主任 陳學(xué)順
（2011年3月24日）

為鞏固歷城區(qū)提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨躍“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成果，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際情況，現(xiàn)將農(nóng)村建房安全情況談?wù)勛约旱捏w會(huì)。
一、農(nóng)村建房安全的現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村建房日益增多，各種式樣的農(nóng)房美化了農(nóng)村，形成了一道道美麗的風(fēng)景線。建房是農(nóng)民一生中的頭等大事——花費(fèi)了自己的積蓄，房子建下來(lái)，平安入住了，是農(nóng)村最大的心愿。但從農(nóng)村建房的現(xiàn)狀來(lái)看，存在著許許多多的安全隱患，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)村建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 大多數(shù)農(nóng)民不按規(guī)劃建房，有的農(nóng)戶不在規(guī)劃的建房用地中建房，而是占用農(nóng)地，有的甚至占用基本農(nóng)田；農(nóng)民在建房時(shí)無(wú)
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扶手不牢固，特別是對(duì)受力重、易磨損的部位，不隨時(shí)檢修加固，導(dǎo)致事故發(fā)生安全隱患。另外，施工硬件設(shè)施比較落后，一些本應(yīng)該由機(jī)械操作的危險(xiǎn)工作，出于節(jié)約成本考慮，能省則省，能不花錢(qián)就不花錢(qián)的想法，大多采用人工操作，沒(méi)有安全防范意識(shí)。且由于施工人員缺乏安全意識(shí)，在建房過(guò)程中往往偷工減料，有些建房中砂漿的水泥含量還不足10%，再加上有些房屋結(jié)構(gòu)不合理，更容易造成磚柱失穩(wěn)，引起房倒屋塌等安全事故。
（四）翻建、拆建房隨意性大 農(nóng)村居民生活提高了，小康宅、富裕宅、豪華宅紛紛亮相。大多數(shù)農(nóng)村群眾的老房、舊房已跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，并紛紛想將原來(lái)的住房建設(shè)地好一點(diǎn)、大一點(diǎn)、寬一點(diǎn)、亮一點(diǎn)；但由于原來(lái)住房條件所限，改變?cè)脖貙?huì)影響或牽扯到周圍的其他群眾。比如采光，遮陰、前后窗等問(wèn)題，都影響到其他居住鄰居。出于這方面的原因而引起的群眾上訪很多很多。有的本來(lái)胡同就狹小，再加上門(mén)前續(xù)坡和排放污水等問(wèn)題，也影響到前、后、左、右鄰居的出行，卻成為在翻建、拆建房屋過(guò)程中的一大問(wèn)題。
（五）農(nóng)村建房存在監(jiān)管真空 農(nóng)村的實(shí)際情況與城市不同，農(nóng)村建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期存在監(jiān)管“缺位”。農(nóng)村建筑安全監(jiān)管主要由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人手十分有限。加之，基層城建部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)有限，幾個(gè)人面對(duì)上萬(wàn)農(nóng)村人口的區(qū)域，確實(shí)很難管得過(guò)來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有專門(mén)管理建筑安全的部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能起兼管作用，但這些作用很有限。監(jiān)管的力度小，農(nóng)民就存在一種僥幸心理，利用監(jiān)管部門(mén)的漏洞，逃避審批。
二、對(duì)農(nóng)村建房安全的幾點(diǎn)看法
農(nóng)村建房質(zhì)量的好壞是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。要從根本上確保農(nóng)村建房安全，必須改革傳統(tǒng)的農(nóng)村建設(shè)管理_，強(qiáng)化政府的指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，積極探索農(nóng)村建設(shè)管理的有效途徑，做好農(nóng)村建房的管理工作。為此，本人提出如下建議：
（一）要充分發(fā)揮宣傳的作用 經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳和普及科學(xué)建房和防災(zāi)常識(shí)，提高廣大農(nóng)村群眾的安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法建房、科學(xué)建房增強(qiáng)法制觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)。
（二）有關(guān)部門(mén)要盡快規(guī)范農(nóng)村建房行為 特別是在施工隊(duì)伍的資質(zhì)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、房屋的檢測(cè)等方面制定一些強(qiáng)制性規(guī)定，最大限度地維護(hù)群眾利益。同時(shí)，要將執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使建管執(zhí)法更直接，更具體，要規(guī)范翻建、拆建等建設(shè)行為，讓周圍群眾滿意，讓環(huán)境更美，秩序更好、糾紛更少，更和諧。
（三）有關(guān)部門(mén)要有規(guī)范化、專業(yè)化設(shè)計(jì) 政府或建設(shè)主管部門(mén)要組織有建房設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具建房圖紙，報(bào)土管、建管部門(mén)審批，主要審核設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)住宅建設(shè)的規(guī)范，環(huán)保、節(jié)能是否符合要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境，農(nóng)民群眾的居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，組織專業(yè)設(shè)計(jì)人員編制農(nóng)村住房建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，配套設(shè)計(jì)施工結(jié)構(gòu)圖紙，免費(fèi)提供給建房戶使用。加大 舊村改造力度，盡量做到整體統(tǒng)一，居住合理。
（四）大力扶持和發(fā)展當(dāng)?shù)亟ㄖ⻊?……（未完，全文共2467字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)村建房安全》）