我市餐飲具集中消毒單位現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

我市餐飲具集中消毒單位現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來集中式消毒餐飲具的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些條件簡陋，消毒方式落后，管理混亂的企業(yè)混入這一行業(yè)，對廣大消費(fèi)者的身體健康帶來了極大的威脅，同時(shí)也嚴(yán)重干擾了餐具集中消毒服務(wù)市場的秩序。根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]25號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》要求，丹陽市衛(wèi)生監(jiān)督所對全市的餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

1對象與方法

1.1對象丹陽市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有餐飲具集中消毒單位。

1.2調(diào)查內(nèi)容按照衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]25號(hào)文件通知中“餐飲具集中消毒單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查表”的內(nèi)容，對調(diào)查對象進(jìn)行現(xiàn)場檢查；檢查內(nèi)容主要包括基本信息（餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、有無營業(yè)執(zhí)照、加工經(jīng)營場所面積、消毒方法、日產(chǎn)量等）、選址要求、生產(chǎn)用水、設(shè)備要求、衛(wèi)生要求、人員要求、出廠檢驗(yàn)、衛(wèi)生制度、包裝要求等。

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捉襟見肘，尤其粗洗回收間，在同一時(shí)間內(nèi)近千只各類餐飲具要同時(shí)操作，缺少臨時(shí)存放的地方，回收來的餐飲具任意堆放，甚至擺放到其他功能間內(nèi)，導(dǎo)致交叉污染；還有餐飲具集中消毒單位雖然設(shè)有餐具回收、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)的專用容器，但實(shí)際操作時(shí)沒有嚴(yán)格區(qū)分使用，裝盛回收餐飲具的容器與裝盛潔凈餐飲具容器混用，此外，容器使用前也未經(jīng)消毒處理，存在交叉污染的現(xiàn)象。(5)企業(yè)缺乏自檢能力，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格就出廠。
由于取消了對消毒服務(wù)單位的行政許可，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管都屬于事后管理，缺乏事前管理導(dǎo)致很多餐飲具集中消毒單位入行門檻大大降低。
檢查中發(fā)現(xiàn)全市18家餐飲具集中消毒單位都未配備檢驗(yàn)室及相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備，無法判斷產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)生產(chǎn)中存在的問題。(6)包裝材料不符合要求，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)18家單位中僅有2家能提供餐飲具外包裝封膜的生產(chǎn)廠家資質(zhì)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明材料，合格率為22.2%；18家餐飲具集中消毒單位消毒餐飲具獨(dú)立外包裝上標(biāo)注的內(nèi)容也不規(guī)范，生產(chǎn)廠家地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等重要信息都沒有標(biāo)注，包裝標(biāo)識(shí)合格率為0。(7)衛(wèi)生管理制度不健全，從業(yè)人員健康證持證率低。此次調(diào)查有12家餐飲具集中消毒單位建立了衛(wèi)生管理制度，另外6家單位沒有相應(yīng)的管理制度；檢查從業(yè)人員127人，其中92人沒有持健康證明上崗操作，健康證合格率僅有27.5%。
3討論通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)造成丹陽市餐飲具集中消毒單位基礎(chǔ)設(shè)施條件差、日常生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范主要有以下幾點(diǎn)原因：
(1)國家衛(wèi)生許可準(zhǔn)入被取消，產(chǎn)品又不實(shí)行備案，衛(wèi)生行政部門對消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況只能在其產(chǎn)品投放市場后或從工商行政部門通報(bào)中獲得，在投產(chǎn)前缺乏監(jiān)管，即事前監(jiān)管處于真空狀態(tài)；(2)衛(wèi)生監(jiān)督頻次和監(jiān)督力度不夠，餐飲具集中消毒單位是個(gè)新興行業(yè)，進(jìn)入市場沒有幾年，因此在2010年衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》前，對這一行業(yè)的監(jiān)管一直缺少明確的法律依據(jù)，監(jiān)管的真空造成了餐飲具集中消毒單位日常生產(chǎn)經(jīng)營存在諸多問題；(3)丹陽的18家餐飲具集中消毒單位都為中小企業(yè)，企業(yè)缺乏資金，衛(wèi)生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備能省則�。�(4)單位的負(fù)責(zé)人缺乏必要的衛(wèi)生知識(shí)，日常管理松懈。

4建議
4.1加強(qiáng)溝通，主動(dòng)介入，杜絕監(jiān)管空白根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》要求，衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門之間的溝通，及時(shí)掌握餐飲具集中消毒單位的基本情況，盡早主動(dòng)介入監(jiān)管，堅(jiān)決不留監(jiān)管空白。

4.2積極指導(dǎo)，不斷規(guī)范工藝流程主動(dòng)介入后衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生規(guī)范》及《餐飲具集中消毒單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》的要求積極指導(dǎo)，督促餐飲具集中消毒單位改進(jìn)建筑布局，規(guī)范工藝流程，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合衛(wèi)生要求。

4.3修訂法律法規(guī)，加大處罰力度取消消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)許可后，衛(wèi)生行政部門缺乏嚴(yán)厲的行政處罰措施，《消毒管理辦法》以及新出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》中規(guī)定除了消毒物品未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求一項(xiàng)可以有明確的行政處罰條款外，對于生產(chǎn)經(jīng)營過程中不符合要求的企業(yè)均沒有明確處理依據(jù)，這將直接導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管效率底下。建議盡快修訂《 ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市餐飲具集中消毒單位現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》）