鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障基本情況
二、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排及決算支出情況，對(duì)比分析存在的問題
1、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
2、預(yù)算和決算的監(jiān)督缺乏實(shí)效性
三、鄉(xiāng)政府貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一的工資制度和各地出臺(tái)津補(bǔ)貼政策情況
四、基層黨政機(jī)關(guān)辦公條件改善情況，存在的主要問題
五、基層財(cái)政部門和黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益工作進(jìn)展情況，存在的主要問題
一是對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難
二是對(duì)非稅收入的征收監(jiān)管難
三是對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管難
四是對(duì)報(bào)賬單位的資金使用監(jiān)管難
六、基層黨政機(jī)關(guān)負(fù)債情況，負(fù)債產(chǎn)生的主要原因、規(guī)模及影響
（一）落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)關(guān)履行職能的經(jīng)費(fèi)需要
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平
（四）出臺(tái)政策，列支專項(xiàng)資金，保障涉農(nóng)、涉牧項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的配套資金
……
鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)查報(bào)告

近年來,在縣委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，喀拉也木勒鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的行政經(jīng)費(fèi)保障_,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約我鄉(xiāng)行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立_更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的行政運(yùn)行_，已成為擺在我鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我鄉(xiāng)行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期,鄉(xiāng)黨委組織專門人員對(duì)我鄉(xiāng)行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障基本情況。
我鄉(xiāng)共有站所13個(gè)，16行政村，2個(gè)牧業(yè)隊(duì)，鄉(xiāng)黨委、政府編制28人，村干部107人，治保主任18人，“四老”人員28人，大學(xué)生村官3人，聯(lián)防隊(duì)員5人。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“量入為出，量力而行，收支平衡”的原則，按照“預(yù)算資金保運(yùn)轉(zhuǎn)”的思路，樹立厲行節(jié)約過緊日子的思想，優(yōu)先保證干部職
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關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。財(cái)政收入及支出情況基本平衡。
對(duì)比分析主要存在以下問題：
1、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。現(xiàn)在一般都是實(shí)行“量入為出、收支平衡”的預(yù)算編制原則，這也是《預(yù)算法》的要求。在財(cái)政收入預(yù)算方面，一般實(shí)行增量預(yù)算法，即縣委下達(dá)財(cái)政增長(zhǎng)指標(biāo)，我們根據(jù)此指標(biāo)并以不低于此指標(biāo)的口徑進(jìn)行預(yù)算收入編制，這樣以指標(biāo)為依據(jù)編制的本級(jí)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù)支撐，導(dǎo)致預(yù)算收入的編制脫離了當(dāng)?shù)貙?shí)際；如果年終決算時(shí)本級(jí)預(yù)算收入達(dá)不到既定指標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)人為調(diào)整預(yù)算收入的情況，導(dǎo)致虛增預(yù)算收入現(xiàn)象的發(fā)生。在財(cái)政預(yù)算支出方面，一般實(shí)行以收定支的原則，即實(shí)現(xiàn)了多少收入安排多少支出，這也是符合《預(yù)算法》規(guī)定的；但是預(yù)算支出的編制缺乏科學(xué)的分配依據(jù)，一般是比照往年的支出情況確定一個(gè)比例來安排今年的支出，并沒有根據(jù)各預(yù)算單位的實(shí)際情況合理安排各項(xiàng)支出；如果年終支出與收入不相符，則會(huì)出現(xiàn)人為調(diào)節(jié)預(yù)算支出，導(dǎo)致預(yù)算支出不實(shí)情況的發(fā)生。
2、預(yù)算和決算的監(jiān)督缺乏實(shí)效性。《預(yù)算法》第六十六條、第七十條、第七十一條、第七十二條分別明確了本級(jí)人大、上級(jí)政府、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、決算的監(jiān)督；第六十九條也明確了各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少二次向本級(jí)人大作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。但是在實(shí)際工作中，各監(jiān)督部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督的時(shí)效性不強(qiáng)，人大的職能僅局限于年初對(duì)預(yù)算的審核、年終對(duì)預(yù)算調(diào)整和決算的審查批準(zhǔn)，上級(jí)政府和財(cái)政部門只是注重于預(yù)算指標(biāo)的完成情況，審計(jì)部門則是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行事后監(jiān)督，以上說明對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算和決算監(jiān)督的時(shí)效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、鄉(xiāng)政府貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一的工資制度和各地出臺(tái)津補(bǔ)貼政策情況。
鄉(xiāng)政府能嚴(yán)格落實(shí)國家統(tǒng)一的工資發(fā)放制度，能及時(shí)足額的發(fā)放到位�，F(xiàn)行的津補(bǔ)貼也能按時(shí)足額的發(fā)放，沒有存在胡亂克扣的現(xiàn)象發(fā)生。
四、基層黨政機(jī)關(guān)辦公條件改善情況，存在的主要問題。
我鄉(xiāng)正在使用的是2011年建設(shè)的鄉(xiāng)財(cái)政所辦公樓。以前使用的辦公場(chǎng)所冬天暖氣不熱、電力線路不穩(wěn)、通風(fēng)條件差、道路硬化率低，辦公環(huán)境與形象較差。新建財(cái)政所大樓由于當(dāng)時(shí)資金有限，一些附屬設(shè)施存在一定問題，如：道路硬化、下水，上水等，需要經(jīng)常進(jìn)行維修。因此需新建鄉(xiāng)政府辦公大樓。網(wǎng)絡(luò)連接、電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目有待建設(shè)。我鄉(xiāng)的財(cái)政收入只有上級(jí)財(cái)政撥款這一來源，每年用來維修的資金都是從其他開支中結(jié)余出來的。所以無法從根本上改善辦公條件。
五、基層財(cái)政部門和黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益工作進(jìn)展情況，存在的主要問題。
由于實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”后，縣財(cái)政統(tǒng)攬了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工和教師工資發(fā)放、組織財(cái)政收入、代為編制預(yù)算、專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)和分配下達(dá)等業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)財(cái)政只承擔(dān)財(cái)政供養(yǎng)人員管理、工資申報(bào)、公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助資金的報(bào)賬核算和涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)落實(shí)等具體業(yè)務(wù)，收支管理工作單純、業(yè)務(wù)局限性強(qiáng)、范圍狹窄，缺乏統(tǒng)籌調(diào)控余地。鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)際上相當(dāng)于縣財(cái)政的一個(gè)預(yù)算單位，成為縣財(cái)政的報(bào)賬單位和“出納員”。由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力，鄉(xiāng)財(cái)政在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高自己使用效益方面主要存在“四難”：一是對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等多個(gè)部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)這些資金監(jiān)管乏力。二是對(duì)非稅收入的征收監(jiān)管難 ……（未完，全文共3582字，當(dāng)前僅顯示1809字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)查報(bào)告》）