基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化的思考

目錄/提綱：……
一是基層工會自身對經(jīng)審工作弱視
二是基層工會經(jīng)審工作底子薄弱
一、加強經(jīng)審工作領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)審組織建設(shè)
一是要堅持民主選舉
二是要注重結(jié)構(gòu)合理
三是要符合審計原則
二、加強經(jīng)審制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)審活動流程
一是加強有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)
二是完善工會財務(wù)制度建設(shè)
三是加強工會經(jīng)審制度建設(shè)
三、加強經(jīng)審工作監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)審工作定位
二是要正確處理經(jīng)審和財務(wù)的關(guān)系
三是要正確處理經(jīng)審監(jiān)督和監(jiān)督經(jīng)審的關(guān)系
四、加強經(jīng)審有效覆蓋，規(guī)范經(jīng)審工作職責(zé)
三是重視內(nèi)部審計領(lǐng)域知識更新與，加快人才培養(yǎng)和審計手段現(xiàn)代化
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基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化的思考

市城市規(guī)劃設(shè)計研究院工會

工會經(jīng)費是工會組織賴以生存、發(fā)展以及開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，促進工會及時足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費的正確使用方向、確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效益，是工會經(jīng)費審查(以下簡稱“經(jīng)審”)工作的立身之本，也是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，它關(guān)系到工會組織的自身建設(shè)及工會事業(yè)的健康發(fā)展，也是嚴(yán)肅國家財經(jīng)法紀(jì)，確保工會各項經(jīng)濟活動正常運行的重要手段。因此規(guī)范工會經(jīng)審工作意義重大。
　　當(dāng)前，工會經(jīng)審工作在逐步朝規(guī)范化發(fā)展，特別是今年《中國工會審計條例》的下發(fā)，首次界定了工會審計的定義，明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負責(zé)、下審一級”的工作_和“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、注重實效”的工作方針，標(biāo)志著工會經(jīng)審制度體系建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。但是基層工會從現(xiàn)實層面上說，經(jīng)審工作還處于剛起步或正在逐步完善的階段，
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產(chǎn)生，并報上級工會委員會審批，不能在本級工會委員會上選舉（選舉誤區(qū)），由此確保經(jīng)審會的合法性和獨立性。
　　二是要注重結(jié)構(gòu)合理。經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性極強的工作，所以對經(jīng)審會委員的專業(yè)結(jié)構(gòu)有較高的要求，經(jīng)審會委員中具有財務(wù)、審計等相關(guān)專業(yè)知識的人員應(yīng)不低于50%，由此確保經(jīng)審工作的高效性和針對性。
　　三是要符合審計原則。要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，不能因工會干部配置等原因，由工會主席、分管財務(wù)、資產(chǎn)工作的委員（副主席）兼經(jīng)審委員；同時要確保經(jīng)審會主任職級配置，要按照同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列。在人員配置上，要避免工會經(jīng)審人員與行政財務(wù)、與資產(chǎn)管理人員配置交叉，正確處理“審與被審”之間的關(guān)系，即不得從事被審計主體的經(jīng)濟管理活動。
　　二、加強經(jīng)審制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)審活動流程
　　經(jīng)審制度建設(shè)，是將經(jīng)審活動從事后審計向事前監(jiān)管，從活動后期監(jiān)管向源頭落實轉(zhuǎn)變的重要途徑，是經(jīng)審活動流程規(guī)范合理、科學(xué)發(fā)展的重要抓手。經(jīng)審制度建設(shè)主要從三個方面入手：
　　一是加強有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。熟悉掌握法律法規(guī)是開展工會經(jīng)審活動的重要制度保障。作為基層工會組織干部要帶頭深入學(xué)習(xí)工會有關(guān)的法律法規(guī)，要重點圍繞經(jīng)審領(lǐng)域的法律法規(guī)，如《工會法》、《中國工會章程》、《中國工會審計條例》、《浙江省基層工會經(jīng)審工作臺賬化管理制度》等。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)方面的法律法規(guī)，如《會計法》、《審計法》、《預(yù)算法》等。
　　二是完善工會財務(wù)制度建設(shè)。搞好工會財務(wù)制度建設(shè)是搞好工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)審部門要積極指導(dǎo)工會財務(wù)部門，重點圍繞財務(wù)規(guī)范管理、現(xiàn)金管理、會費管理、內(nèi)部會計控制、內(nèi)部稽核等方面入手，逐步建立和完善基層工會財會規(guī)章制度，用以指導(dǎo)工會的財務(wù)管理工作。只有健全制度，才能使工會經(jīng)審工作有章可循、有法可依，只有堅持依法按章辦事，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理機制，不斷完善各項管理制度，才能推動工會財務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，才能確保收好、管好、用好各項工會經(jīng)費。
　　三是加強工會經(jīng)審制度建設(shè)。要區(qū)分工會財會制度和工會經(jīng)審制度，不可混談，工會財會制度是工會財會活動的依據(jù)和準(zhǔn)繩，而工會經(jīng)審制度則是經(jīng)審會開展經(jīng)審活動的依據(jù)和準(zhǔn)繩，一定程度上說，經(jīng)審制度是針對監(jiān)管、規(guī)范因財會制度而開展的有關(guān)工會經(jīng)費運行活動的依據(jù)。因此工會經(jīng)審制度重點以《審計法》、《中國工會審計條例》等為指導(dǎo)，根據(jù)基層工會的實際，就經(jīng)審的方式、范圍、程序、職權(quán)、原則等方面做出詳細規(guī)定，確保經(jīng)審活動的嚴(yán)肅性和合法性。
　　三、加強經(jīng)審工作監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)審工作定位
　　強化經(jīng)費審查監(jiān)督，是適應(yīng)工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要，對于促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)管理和經(jīng)濟活動規(guī)范運作，促進工會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義�；鶎庸�(jīng)審部門要正視經(jīng)審工作的地位和意義，找準(zhǔn)定位，切實遵循“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、注重實效”的工作方針。
　　在加大監(jiān)管力度方面，不能停留在“本本”和“會議”上，要真抓實干，確保監(jiān)管實效。要注重從源頭上堵漏，加大對財務(wù)制度和內(nèi)控制度的審查力度；要把預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查作為重點，應(yīng)對預(yù)算編制的原則、經(jīng)費使用方向、收入預(yù)測、支出結(jié)構(gòu)及重大項目開支進行綜合分析與綜合評價；同時還要圍繞揭露問題、查透深究、督促整改三個環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性跟 ……（未完，全文共3526字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化的思考》）