縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”總結及“十二五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成就
（一）資金投入逐年增加，農(nóng)發(fā)項目覆蓋范圍擴大
（二）基礎設施建設力度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提高
（三）優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得以加快發(fā)展
（四）農(nóng)業(yè)科技推廣和科學種（養(yǎng)）水平得到提升
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護和改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強
（六）資金整合力度不斷加大，示范帶動作用日趨明顯
二、基本經(jīng)驗
（一）解放思想，加強領導，促進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動與協(xié)作
（三）立足優(yōu)勢，選準項目，堅持連續(xù)性開發(fā)
（五）按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，堅持嚴格的資金和項目管理
三、存在問題
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合支農(nóng)資金的力度還不夠
四、“十二五”期間財政支農(nóng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢
（一）、政策保障，藍圖繪就
（二）、西部開發(fā)，共同發(fā)展
（三）、重點突出，傾斜扶持
（四）、資源富集，蘊藏潛力
（五）、榜樣示范，經(jīng)驗引路
五、我縣“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體構想
（一）、指導思想
（二）、發(fā)展思路
（三）規(guī)劃原則
1、統(tǒng)一規(guī)劃，分批實施，因地制宜，分類指導
2、突出重點，凸顯特色，形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營
3、合理利用，持續(xù)發(fā)展
4、開拓進取，科技創(chuàng)新
5、以人為本，全面進步
（五）總體目標
六、重點建設項目與規(guī)劃布局
（一）重點建設項目
七、效益分析與評估
（一）經(jīng)濟效益
（二）經(jīng)濟效益估算 ……
縣農(nóng)開“十一五”總結及“十二五” 規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃之第三年，亦即2008年，**縣開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。2010年，**縣才被批準列入云南省省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。三年來，**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在中共**縣委、縣人民政府的正確領導和國家與省、州農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，進一步明確財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金在支農(nóng)、強農(nóng)資金管理與項目實施上的引導、示范、帶動作用，以土地綜合治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為突破口，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展為目標，不斷改革創(chuàng)新，積極推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學化和精細化管理，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作初見成效，資金綜合效益不斷提高，工作業(yè)績初步受到項目區(qū)鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民群眾和基層干部的認可，為發(fā)展貧困山區(qū)地方特色農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成就
（一）資金投入逐年增加，農(nóng)發(fā)項目覆蓋范圍擴大
2008年以來的三年時間內(nèi)，在國家和省、州農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，維西縣委、縣人民政府進一步關心、重視和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，使維西縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設逐步走上了正軌，在國家和省級財政資金投入不斷增加的基礎上，廣大農(nóng)民群眾或農(nóng)民專業(yè)合作社籌資投勞積極性不斷增強，縣財政局對項目資金的整合力度加大，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入不斷增加，建設規(guī)模逐步擴大，為增強項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟注入了活力，有力推動了維西縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設。2008年，維西縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，亦即永春鄉(xiāng)拖枝
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緩了水土流失，提高了復種指數(shù)，項目區(qū)農(nóng)業(yè)抗災防災能力顯著增強。
（三）優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得以加快發(fā)展
實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目后，維西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞產(chǎn)業(yè)扶持龍頭，依靠龍頭建基地，統(tǒng)籌安排土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、支持龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有機結合起來，充分利用當?shù)氐纳镔Y源優(yōu)勢，促進了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三年來，維西的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞糧食、中藥材、經(jīng)濟林果和畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有重點地向重點鄉(xiāng)村和農(nóng)民專業(yè)合作社投入資金，示范帶動了廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，并逐步使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和效益不斷得到提升。如維西佳順農(nóng)民專業(yè)合作，通過農(nóng)發(fā)項目的扶持，建立發(fā)展了烏骨羊良種繁育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)已在塔城鎮(zhèn)繁育場飼養(yǎng)良種烏骨羊200多只，開展了烏骨羊本品種選育，是滇西一帶較大的烏骨羊良種場，成為迪慶州特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的一個新亮點，并將成為維西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持項目的帶動下，立足維西的資源優(yōu)勢，維西項目區(qū)種植養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化步伐不斷加快，促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。
（四）農(nóng)業(yè)科技推廣和科學種（養(yǎng)）水平得到提升
“十一五”規(guī)劃后三年，維西縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力推廣實用科學技術，科技普及率和良種覆蓋率都有所提升，推廣了新品種和新技術，實用科技培訓0.8萬人次，縣農(nóng)開辦與州縣農(nóng)科站所合作并以縣級農(nóng)口單位為技術支撐，科技成果轉化和先進實用技術培訓推廣相結合，重點支持良種推廣、節(jié)水灌溉、配套生產(chǎn)技術等示范項目，項目區(qū)良種覆蓋率達60%以上，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為了科技成果轉化的橋梁和提高農(nóng)民科技素質的展示平臺。
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護和改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強
土地綜合治理項目與當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，促進了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。中低產(chǎn)田改造項目的實施，有效減少了雨水沖刷和侵蝕，穩(wěn)固地表土壤，大幅度減少泥沙量，減緩水土流失速度。而且，中低產(chǎn)田改造項目的實施，從根本上保證了項目區(qū)免受干旱和洪澇災害的侵擾。與當?shù)氐馁Y源特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合后，整個項目區(qū)的農(nóng)作物，經(jīng)濟林果和周邊的森林草地形成了良好的小氣候環(huán)境，在維持和保護瀾滄江流域的自然生態(tài)環(huán)境中起到不可或缺的積極作用。
（六）資金整合力度不斷加大，示范帶動作用日趨明顯
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金按照“資金性質不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職、各計其功”的原則，在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時，縣財政積極進行資金和技術整合，積極探索建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的新方法與新路子。如2008年的維西縣永春鄉(xiāng)拖枝村中低產(chǎn)田改造項目，縣農(nóng)開辦投入整合資金26萬元，使該項目總投資達179萬元，比原計劃投資增加22.6%，使該項目各項工程建設得以按高標準順利完成。成為維西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一面旗幟。通過資金整合和部門協(xié)調(diào)，初步探索出了適應邊遠少數(shù)民族生產(chǎn)力發(fā)展水平，并逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的有效形式，并呈現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目切實體現(xiàn)示范、帶動作用，為邊遠少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到積極的推動作用。
二、基本經(jīng)驗
（一）解放思想，加強領導，促進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動與協(xié)作。中共維西縣委縣人民政府高度重視，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組和辦公室進一步解放思想，深化縣情認識，健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)發(fā)辦領導_，初步形成了財政牽頭、部門配合，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、群眾涌躍參與的工作格局。
（二）按照“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，并堅持多元化投入為基礎，以項目區(qū)農(nóng)民為主體，保證農(nóng)民投工投勞數(shù)量，整合建設資金，吸引農(nóng)民專業(yè)合作社等社會資金共同投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
（三）立足優(yōu)勢，選準項目，堅持連續(xù)性開發(fā)。對地方特色明顯、具備資源優(yōu)勢，市場前景明朗的特色產(chǎn)業(yè)，抓住項目重點和關鍵環(huán)節(jié)有計劃地長期扶持和重點開發(fā)，打造縣鄉(xiāng)連片穩(wěn)定的糧食、經(jīng)濟林果、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（四）以中低產(chǎn)田地改造為突破口，田、水、路、林、山綜合治理，發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進項目區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的全面提高。
（五）按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，堅持嚴格的資金和項目管理。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施中，不斷完善科學化、規(guī)范化、制度化的管理體系，確保了農(nóng)發(fā)資金的合理使用和建設項目的效益發(fā)揮。
三、存在問題
（一）部份縣鄉(xiāng)村干部對科學做好農(nóng)發(fā)項目規(guī)劃的重要性和必要性認識尚不到位，在促進項目區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展中前瞻性和指導性作用尚不明顯。
（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理項目多要求連片規(guī)模治理，作為山區(qū)縣的邊遠山村，尤其是綜合條件較差的村社還不能擺進項目總體規(guī)劃中。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合支農(nóng)資金的力度還不夠。作為2010年才立項的省級農(nóng)開縣，國家和省級財政資金投入規(guī)模還不大，項目的規(guī)模效益及示范作用仍發(fā)揮不佳，綜合效益不顯著。
（四）與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設結合還不夠密切，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入不足，扶持力度不大，項目科技含量仍較低。
（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善，規(guī)范管理和工程后續(xù) ……（未完，全文共15442字，當前僅顯示2777字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”總結及“十二五”規(guī)劃》）