市國土資源局2011年度職能工作目標績效考評自查情況報告

市國土資源局2011年度職能工作目標績效考評自查情況報告

市效能建設辦公室:

　　今年以來,在市委市政府和省國土環(huán)境資源廳正確領(lǐng)導下,在市效能辦指導幫助下,我局認真貫徹落實黨的路線、方針和政策,貫徹國土資源管理的法律法規(guī)及規(guī)定,緊緊圍繞市委、市政府和省國土環(huán)境資源廳中心工作,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持土地開發(fā)利用與保護并重,堅持管理與服務并重,依法行政與強化管理并重的工作方針,各項工作有序推進,較好地完成了工作目標任務�，F(xiàn)將我局完成情況報告如下:

　　我局2011年度職能工作目標有66項,總分值100分,自評滿分有56項,扣分有10項。自評總分98.8分,扣分1.2分,具體情況:

　　一、職能工作目標完成情況

　　(一)耕地保護工作(分值2分,自評分1.8分,由于客觀原因影響,造成工作不能按時間節(jié)點完成,自扣0.2分)。

　　1、完成與鎮(zhèn)政府、村委會及農(nóng)戶簽訂耕地保護責任書。

　　我市基本農(nóng)田劃定方案已報市政府批準,但由于在土地利用總體規(guī)劃編制過程中,市政府決定增設美安工業(yè)基地,增加劃定允許建設區(qū)規(guī)模約15平方公里,劃定有條件建設區(qū)10平方公里,涉及調(diào)整基本農(nóng)田22平方公里。需調(diào)整的基本農(nóng)田已調(diào)整到其他鎮(zhèn)。此項工作雖然沒有落實,但是,我局做了大量細致準備工作。

　　由于客觀方面原因的影響,我局已按要求向政府提出調(diào)整完成時限的請示,爭取在明年2月初完成市政府與區(qū)政府、區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村委的基本農(nóng)田保護責任書簽訂工作。

　　2、完成省廳下達的2011年度基本農(nóng)田保護標志牌、宣傳牌及基本農(nóng)田保護界樁設立的任務。

　　今年完成建基本農(nóng)田保護標志牌1個、宣傳牌1個。尚有18個農(nóng)田保護標志牌沒有落實。其原因是由于美安工業(yè)基地需調(diào)整基本農(nóng)田,基本農(nóng)田保護地塊的界線及面積有所變動,需對擬立牌的
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求,制定了2011年度建設用地供應計劃并報省國土資源廳備案,并在中國土地市場網(wǎng)上公開。2011年度全市國有建設用地供應總量為:商服用地63公頃,工礦倉儲用地100公頃,住宅用地117公頃(其中:保障性住房用地17公頃,商品房用地95公頃,其他住宅用地5公頃,公共管理與公共服務用地330公頃,交通運輸用地13公頃)。

　　9、嚴格落實土地供應政策,培育和規(guī)范土地市場,提升土地價值,全年力爭實現(xiàn)土地收益50億元。

　　截止12月26日,已上繳市財政42.98億元。受限購令影響,房地產(chǎn)市場低迷住宅用地供應難于形成有效的市場競爭,先前掛牌出讓的個別住宅地塊,僅有一家單位報名,個別地塊還出現(xiàn)了流拍現(xiàn)象,對完成土地收益造成較大影響,由于客觀方面原因的影響,我局沒有按工作目標要求完成土地收益金任務。

　　我局根據(jù)市效能辦要求,在12月9日以市土資辦字[2011]240號就調(diào)整工作目標問題提出請示,即“全年力爭實現(xiàn)土地收益50億元”目標申請調(diào)整為“全年力爭實現(xiàn)土地收益40億元”的工作目標。

　　10、落實政府確定的保障性住房用地任務,促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　我市2011年保障性住房用地計劃供應17公頃,實際供應17公頃。其中廉租住房用地計劃供應0.71435公頃,實際供應0.7143公頃,公租住房用地計劃供應1.5429公頃,實際供應1.5429公頃,經(jīng)濟適用房用地計劃供應7.2公頃,實際供應7.2公頃。棚戶區(qū)改造用地計劃供應3.1828公頃,實際供應1.1772公頃。

　　(五)盤活城市土地資源,促使土地資源合理利用(分值4分,自評分4分,我局已向市政府請示調(diào)整土地換地權(quán)益書收回目標,因此自評不扣分)完成。

　　11、推動對土地資源進行分用途、分等級、分時序開發(fā),提高土地利用水平,實現(xiàn)統(tǒng)籌、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　為滿足國際旅游島建設的需要,結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃確定的144個重點項目,初步對重點項目按產(chǎn)業(yè)類型分類,下一步將向建設單位發(fā)放調(diào)查表,詳細了解重點項目前期工作情況,根據(jù)前期工作開展情況合理確定開工時序、安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及指標等,進行深入研究,對土地資源進行分用途、分等級、分時序開發(fā)管理,提高�？谑型恋乩盟�。

　　12、加大閑置土地處置工作力度,加快存量建設用地的開發(fā)進度,重視沿海沿江資源的保護和開發(fā)。

　　今年以來,我局對我市未開發(fā)土地作了全面調(diào)查,共調(diào)查土地約2000宗,共發(fā)現(xiàn)未開發(fā)建設的用地118宗,面積453.74公頃,其中:閑置土地30宗,面積102.69公頃,已經(jīng)提出處置方案上報市政府;其余88宗用地,面積351.05公頃,并已在2011年8月10日的《�？谕韴蟆飞峡恰抖卮匍_發(fā)建設通知書》,敦促用地單位進行土地開發(fā)。

　　13、加快換地權(quán)益書回收工作,力爭回收5億元價值量的換地權(quán)益書。分)(1

　　截止目前,我市已累計核發(fā)換地權(quán)益證書198宗(后經(jīng)過分割轉(zhuǎn)讓為224宗),共核發(fā)換地權(quán)益書價值174160.63萬元,其中:我市已落實回收換地權(quán)益書59宗,回收換地權(quán)益書價值量113544.26萬元,占換地權(quán)益證書總價值量的65.2��;目前我市尚有165宗換地權(quán)益證書,總價值量為60616.3707萬元換地權(quán)益書尚未回收。2011年7月11日,我局已擬訂《換地權(quán)益書回收方案》上報市政府。9月8日,我局再次以《關(guān)于回收換地權(quán)益書的緊急請示》報市政府。11月份,市政府專題討論確定了收回換地權(quán)益權(quán)的措施,一是提供一定面積的政府儲備地進行掛牌,同意受讓人以換地權(quán)益書支付土地出讓金的70��;二是撥付2億元資金給海口市國有資產(chǎn)管理公司,專門用于收購換地權(quán)益書。目前正在抓緊落實中。

　　我局根據(jù)市效能辦要求,在12月9日以市土資辦字[2011]240號就調(diào)整工作目標問題提出請示,即“加快換地權(quán)益書回收工作,力爭回收5億元價值量的換地權(quán)益書”申請調(diào)整為“加快換地權(quán)益書回收工作,采取措施回收換地權(quán)益書”的工作目標。

　　(六)土地政策研究工作(分值3分,自評分3分,完成100%)。

　　14、試行對土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和調(diào)整機制。

　　我局草擬了《海口市土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時調(diào)整實施辦法》,對建設用地分類進行了初步研究,但由于《海南省土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時調(diào)整辦法》未出臺,《�？谑嘘P(guān)于貫徹落實〈國土資源部貫徹落實〈國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見〉有關(guān)措施的函〉的實施意見》未上報國土資源部備案,為避免出現(xiàn)與相關(guān)政策相矛盾,建議待以上辦法、意見出臺后,正式出臺相關(guān)規(guī)定。

　　我局根據(jù)市效能辦要求,在12月9日以市土資辦字[2011]240號就調(diào)整工作目標問題提出請示。

　　15、實行建設用地指標分類管理。

　　已收集資料,并開展初步研究工作。

　　16、穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。

　　已收集資料,待國家資源部有明確政策據(jù)后,再開展專門性調(diào)研工作。

　　17、探索完善以生態(tài)為主題的旅游景區(qū)和高爾夫旅游等生態(tài)旅游項目的用地政策。

　　按照陳辭書記、冀文林市長批示精神,我局對國土部政策進行認真解讀,參與市領(lǐng)導主持的政策研討會,征求國土資源部、省國土環(huán)境資源廳專家及市相關(guān)部門的意見,形成《�？谑嘘P(guān)于貫徹落實際旅游島建設發(fā)展的若干意見》有關(guān)措施的函>的實施意見》審(議稿),上報市政府待批準。

　　主要的政策深化應用:不斷優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃,保障基礎設施、民生工程、新型工業(yè)、旅游業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。以“一區(qū)多園”的模式推進高新區(qū)、綜合保稅區(qū)增容擴區(qū),增加工業(yè)用地規(guī)模,加快建設美安科技城。按照“大企業(yè)進入、大項目帶動”的戰(zhàn)略,科學配置土地資源,扶持以國內(nèi)外骨干企業(yè)為主體的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),實行主題公園、高爾夫、農(nóng)業(yè)休閑觀光等旅游用地差別化、精細化管理。集約節(jié)約利用土地,推進“三舊”改造試點工作,推動南渡江流域土地整治工程,開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。探索農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn),建立健全留用地安置管理制度。

　　18、逐步建立城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一交易市場,推進城鄉(xiāng)土地一體化管理。

　　我局所有經(jīng)營性土地均采取招拍掛形式進行,工作規(guī)范有序。2011年,我局共完成土地使用權(quán)招、拍、掛業(yè)務26宗。 ……（未完，全文共14600字，當前僅顯示3473字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局2011年度職能工作目標績效考評自查情況報告》）