縣地稅系統(tǒng)推進依法行政“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、總體目標(biāo)
四、基本要求
（一）合法行政
（二）合理行政
（三）程序正當(dāng)
（四）誠實守信
（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一
（六）高效便民
五、主要任務(wù)
（一）完善依法治稅_
1、健全稅務(wù)行政決策機制
2、建立行政決策反饋機制
3、完善稅務(wù)行政執(zhí)法機制
（二）堅持依法科學(xué)征收
1、貫徹稅收法定主義原則
2、健全科學(xué)稅收征收方法
3、切實落實稅收優(yōu)惠政策
4、完善稅收工作考核機制
（三）規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為
1、推進稅務(wù)管理規(guī)范
2、創(chuàng)新稅務(wù)管理方式
3、嚴格依法履行職責(zé)
4、公正行使_裁量權(quán)
5、推進稅收執(zhí)法責(zé)任制
6、加大政務(wù)公開力度
（四）健全執(zhí)法監(jiān)督機制
1、加強執(zhí)法行為事前監(jiān)督
2、強化執(zhí)法行為過程監(jiān)控
3、加強執(zhí)法行為事后監(jiān)督
4、接受執(zhí)法行為外部監(jiān)督
5、依法解決人民群眾的問題
6、完善過錯責(zé)任追究制度
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）認真科學(xué)規(guī)劃
（三）發(fā)揮職能作用
（四）加強宣傳培訓(xùn)
（五）強化監(jiān)督考核
……
縣地稅系統(tǒng)全面推進依法行政
“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）

為全面推進全縣地稅系統(tǒng)依法行政工作，強化依法治稅，促進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》）、市委市政府《亳州市依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011--2015）》和我縣推進依法行政工作規(guī)劃要求，按照市地稅局《亳州市地稅系統(tǒng)全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》部署和要求，結(jié)合蒙城地稅“十二五”時期工作目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進依法行政實施綱要》、《亳州市依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011--2015）》和《亳州市地稅系統(tǒng)全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》要求，進一步堅定法治理念，強化程序意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高稅務(wù)干部依法行政觀念和能力，解決稅收管理_機制深層次的矛盾
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略708字，正式會員可完整閱讀）……　
規(guī)章的規(guī)定進行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，地稅機關(guān)和個人不得作出影響納稅人合法權(quán)益或者增加納稅人義務(wù)的決定。
（二）合理行政
實施稅務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行政_裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實施稅務(wù)管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
（三）程序正當(dāng)
實施稅務(wù)管理和檢查，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取納稅人的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。地稅機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。
（四）誠實守信
地稅機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，地稅機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對納稅人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。
（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一
地稅機關(guān)實施稅務(wù)管理要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。地稅機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
（六）高效便民
實施稅務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人。
五、主要任務(wù)
（一）完善依法治稅_
1、健全稅務(wù)行政決策機制。進一步完善地稅機關(guān)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證等制度。與納稅人利益密切相關(guān)的重大決策事項，要通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取納稅人、基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的意見，進一步擴大公眾參與程度，提高稅務(wù)行政行政決策的透明度和科學(xué)性。
2、建立行政決策反饋機制。加強對稅務(wù)行政決策活動的監(jiān)督，定期對稅務(wù)行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和評估反饋，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
3、完善稅務(wù)行政執(zhí)法機制。以《稅收征管法》為基礎(chǔ)，構(gòu)建稅務(wù)行政執(zhí)法_，包括稅收管理員制度、精細化管理制度、納稅評估辦法、納稅人信譽等級制度、欠稅公告制度、欠稅清繳制度、法律救濟等制度。
（二）堅持依法科學(xué)征收
1、貫徹稅收法定主義原則。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依照稅收法律法規(guī)規(guī)定，大力組織稅收收入。
2、健全科學(xué)稅收征收方法。 健全完善科學(xué)的稅收收入預(yù)測方法，正確認識和分析宏觀經(jīng)濟運行趨勢，堅持經(jīng)濟稅收觀，使宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)保持在合理水平，努力保持稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，提高稅收計劃預(yù)測準(zhǔn)確率。
3、切實落實稅收優(yōu)惠政策。正確貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，全面落實稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人真正享受到稅收優(yōu)惠政策。
4、完善稅收工作考核機制。探索建立科學(xué)的稅收工作考核機制，加大對稅收收入質(zhì)量考核力度，落實稅收管理員制度，加強納稅評估，強化稅源管理，進一步提高稅務(wù)登記率、納稅申報率和稅款征收率，進一步提升稅收征管質(zhì)量。
（三）規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為
1、推進稅務(wù)管理規(guī)范。按照《稅收征管法》及其實施細則的要求，繼續(xù)推進稅收管理科學(xué)化、精細化進程，建立信息化支持下的專業(yè)化征管格局。按照依法設(shè)置、加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求，根據(jù)稅源分布、納稅人數(shù)量和管理技術(shù)水平等實際工作情況，科學(xué)設(shè)置各級稅務(wù)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制的法定化。要合理界定 ……（未完，全文共5663字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣地稅系統(tǒng)推進依法行政“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》）